人與自然是生命共同體，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新時代以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。然而，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識不到位，甚至存在嚴(yán)重偏差，行動上自然無法與黨中央保持一致，有令不行，有禁不止，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境后果，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。三亞鳳凰島二期項目違建及整治不力就是一個典型案例。

　　如今，鳳凰島二期違建項目已經(jīng)全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原貌，然而它留下的深刻教訓(xùn)，卻需要記取。2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)該項目嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，點名批評并責(zé)令整改。然而直到2020年，經(jīng)過先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。中央紀(jì)委國家監(jiān)委立足職責(zé)職能，對該項目展開深入調(diào)查。

　　馬偉（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：專案組牢固樹立查辦案件從政治問題查起的理念，對它的立項、規(guī)劃、審批、建設(shè)各個環(huán)節(jié)存在的一些違規(guī)違法的問題，這個過程當(dāng)中相關(guān)的單位、人員存在的違紀(jì)違法問題，進(jìn)行了一個相對全面的調(diào)查和分析梳理，厘清責(zé)任。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有認(rèn)識到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，個別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導(dǎo)致貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　王勇（海南省政協(xié)原副主席，曾任三亞市市長）：黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。我作為市長，應(yīng)該說還是沒有認(rèn)真地貫徹落實，反而搞了變通、打了折扣，積極地推動了鳳凰島的二期建設(shè)。

　　童道馳（海南省委原常委、三亞市委原書記）：自己去（三亞任職）之前也知道環(huán)保是個重大的問題，要好好去整治的，但具體做的時候就沒有做到，這個是我自己深刻的教訓(xùn)，做到“兩個維護(hù)”這個方面，真的是沒有具體去執(zhí)行。

　　王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項目是在他任期內(nèi)啟動修建的；童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實。

　　馬偉：王勇違規(guī)推動填海項目，并且造成了嚴(yán)重的后果；童道馳對中央環(huán)保督察的整改要求陽奉陰違，甚至公然對抗，他們的行為都是嚴(yán)重違反了黨中央對海南的重大決策部署和總書記對海南的批示指示要求。

　　2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。2018年4月，黨中央作出推進(jìn)海南全面深化改革開放的重大決策部署，賦予海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書記再次考察海南，期間多次叮囑一定要精心呵護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境。然而，先后主政三亞的王勇和童道馳，卻都沒有在工作中真正落實。

　　馬偉：王勇在明知道鳳凰島一期已經(jīng)造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的情況之下，仍然沒有顧及對環(huán)境的破壞，同意了這個（二期）項目上馬。

　　鳳凰島是一個人工填海造島項目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，市政府曾請專家團(tuán)隊調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項討論時，不少干部因此提出了反對意見，但王勇卻執(zhí)意推動。

　　王勇：海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅持，發(fā)展是業(yè)績，保護(hù)也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護(hù)是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來。

　　王勇沒有如實向省海洋部門通報鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項目海域使用權(quán)順利獲批；又授意市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項目得以通過立項審批；兩次召開專題會議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項目于2014年4月啟動，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績”，但實際上他留下的，是日后才會顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項目對生態(tài)環(huán)境的多方面危害。一是造成了三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化；二是阻礙了三亞河入?？诘耐〞常率刮廴疚锓e聚，嚴(yán)重污染水體；三是導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

　　馬偉：三亞河是三亞市的母親河，鳳凰島二期填海項目對環(huán)境的破壞，包括對三亞市民的日常生活，都將造成一些長期的負(fù)面影響。

　　2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費解。他不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

　　2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但是只是拿來敷衍應(yīng)付，并沒有任何實質(zhì)行動，同時授意繼續(xù)申請實施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實質(zhì)整改，連當(dāng)?shù)夭簧俑刹慷几械綗o法理解。

　　周燕華（時任三亞市委常委、三亞市副市長）：一輪提出來，二輪又給你指出來，你還不改，你還反復(fù)叫他們整（替代方案），市委市政府其他的同志都覺得不可思議，不可理喻，直到后來童道馳的事情出了以后我們才知道，他跟這個公司有關(guān)系。

　　無數(shù)案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來的調(diào)查表明，童道馳也不例外。

　　童道馳：鳳凰島這個事兒涉及到違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧，對不對，一旦放松一點點，這個利益集團(tuán)在侵蝕的時候就非常厲害，像我們這樣的其實也是被利益集團(tuán)所侵蝕了。

　　鳳凰島二期時間跨度長、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問題要去解決，也必然要觸碰到多方利益。作為市委書記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻畏難情緒嚴(yán)重，想繞著困難走，不愿動真碰硬。

　　童道馳：在沒有認(rèn)識這個相關(guān)企業(yè)之前，我覺得鳳凰島這個事兒最好不要理它，不碰它就好了，有畏難的情緒；第二個也怕?lián)?zé)任，就希望能夠模糊地過關(guān)。

　　童道馳本來就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財物，到案發(fā)時，已累計收受相關(guān)股東兩千多萬元。有了巨額利益牽扯，童道馳在落實黨中央決策部署時打折扣、搞變通，也就不難理解了。

　　劉亞銘（海南省紀(jì)委監(jiān)委一級巡視員）：我們說不整改的背后折射了他權(quán)錢交易，除了應(yīng)付整改以外還帶有個人目的。

　　2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個時候，童道馳竟還在授意下屬重點介紹替代方案。他的種種反常之舉已經(jīng)引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對他展開初核，11月1日對他立案審查調(diào)查。

　　童道馳：還是在廉潔的底線上沒有守住，導(dǎo)致一步步走得越來越遠(yuǎn)，所以說執(zhí)行“兩個維護(hù)”是打了折扣的，搞變通了，這是我自己深刻的認(rèn)識，這是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識。

　　童道馳和王勇都嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，先后被開除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委梳理總結(jié)鳳凰島二期項目反映出的問題，向海南省委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促海南省不折不扣地落實中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項目，并對整改落實情況開展持續(xù)跟蹤和監(jiān)督。

　　劉亞銘：中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊親自督促落實這個工作，海南省紀(jì)委也把它作為抓好政治監(jiān)督的一項重要任務(wù)具體落實，督促三亞市委扛起主體責(zé)任，督促的過程中實行督辦制度，壓實責(zé)任，收到了很好的效果。

　　目前，鳳凰島二期項目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開。歷經(jīng)波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚群，留給子孫后代。

　　孫松濤（中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任）：這個案子給我們的啟示就是，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，政治監(jiān)督就是要著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，堅決防范、糾正、查處貫徹黨中央決策部署不自覺、不堅決的問題，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

（綜編自央視、央視網(wǎng)）

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