甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，位于黃土高原的溝壑之間，由于區(qū)位偏僻、交通不便、干旱缺水，長期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這里多年擔任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　李崇暄（甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書記）：縣“一把手”的話，我覺得權(quán)力還是比較大的，找的人也多，說好話恭維的人也多，確實還是自己思想不過關(guān)，價值觀、世界觀出現(xiàn)了問題。

　　李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣縣長、縣委書記。為破解“一把手”監(jiān)督難問題，近年來甘肅省多措并舉，強化自上而下的組織監(jiān)督，強調(diào)上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，加強紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，在日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查中，緊盯“一把手”，切實把“一把手”監(jiān)督落到實處。在這個過程中，從多條渠道都收到有關(guān)李崇暄的問題反映，省紀委監(jiān)委就此三次對他進行了談話函詢。

　　員正（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：省一級對這個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，包括平時的監(jiān)督就比較多了，所以從中發(fā)現(xiàn)的問題線索、案件線索也比較多，對他的有關(guān)問題，違紀違規(guī)等一些問題線索進行了約談包括函詢，但是可惜的是李崇暄還是自以為是，執(zhí)迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒有珍惜自我投案、主動向組織說明問題的這么一個機會。

　　李崇暄對于三次談話函詢的問題都予以否認，但省紀委監(jiān)委并沒有就此止步，經(jīng)綜合研判認為有必要對他啟動初步核查，經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)了更多違紀違法問題和相關(guān)證據(jù)，最終將他留置。

　　柳宜君（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：后來經(jīng)過我們立案審查調(diào)查，實際上三次談話函詢的問題基本上都是查證屬實的。他的主要違紀違法和受賄事實，都是發(fā)生在鎮(zhèn)原縣任黨政“一把手”期間的。

　　李崇暄主政鎮(zhèn)原的十多年，正值國家和省級扶持力度逐年加大、縣域經(jīng)濟發(fā)展加速的時期，本應(yīng)抓住干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，帶領(lǐng)干部群眾謀劃發(fā)展、擺脫貧困，然而，他重點謀劃的卻是自己和親屬的利益。他上任后主抓的首個重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學，這也就成為了他首個收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個縣級“一把手”，華池縣縣長張萬福，他也于2017年被查處。

　　李崇暄：張萬福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當了縣長，他到華池當縣長，明確提出來要關(guān)照他弟弟進一步發(fā)展，然后說了一些具體的縣里大的工程。

　　和李崇暄打過招呼后，張萬福的弟弟張萬壽很快就帶著一個水果包裝箱登門拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬元現(xiàn)金。

　　張萬壽（張萬福弟弟）：他說他知道了，你只管直接報名就對了。我報名就中標了。

　　李崇暄：就是給主管部門或者分管的副職安排，一個電話就是這樣子，一般情況下縣長跟部門打了招呼都能競爭上。

　　鎮(zhèn)原二中項目僅僅是個開端，事實上，李崇暄和張萬福商定了一個長遠“合作”計劃。李崇暄也有個弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。于是李崇暄兄弟和張萬福兄弟結(jié)成了一張?zhí)厥獾睦婢W(wǎng)，兩個“一把手”在各自轄區(qū)內(nèi)相互“關(guān)照”，幫對方的弟弟承攬工程。張萬福的弟弟剛拿到鎮(zhèn)原二中項目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(yè)中專綜合實驗樓項目；這邊張萬福的弟弟中標了鎮(zhèn)原縣一條城市道路建設(shè)項目，那邊李崇暄的弟弟就中標了華池縣一個職工安居樓項目。雙方你來我往，通過這種“異地交換”避人耳目。

　　李崇剛（李崇暄弟弟）：在鎮(zhèn)原這邊干項目的話，社會反響比較大，不太好，當時這樣考慮的，到那邊干目標比較小一點。

　　然而，天下沒有不透風的墻。兩個縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。

　　張創(chuàng)奇（涉案商人）：華池我有幾個朋友，就說是（李崇暄）他弟弟在華池干著呢，張萬福的弟弟是在鎮(zhèn)原干著呢。有的人心里想，咱沒有那個哥對不對，沒有熟人沒有關(guān)系你就拿不上（工程）。

　　張創(chuàng)奇是鎮(zhèn)原縣做工程的老板之一，聽說這件事后，他開始托關(guān)系向李崇暄行賄多次，共計185萬元，也拿到了濱河路建設(shè)、教育局大樓等多個工程。

　　從2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當時鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設(shè)、安居工程、汽車客運站、城鄉(xiāng)道路等多個政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行干預(yù)，使得正常決策和招投標程序被架空。他權(quán)力任性的背后，也反映出當時對“一把手”監(jiān)督的嚴重缺失。

　　員正：他自身獨斷專行、監(jiān)督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當?shù)仫w揚跋扈。一是決策“一言堂”，破壞民主集中制，獨斷專行，個人拍板。二是用人“一句話”，違反組織人事紀律，任人唯親、任人唯錢。三是花錢“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項目“一把抓”，在項目的審批上大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送。

　　“一把手”如果失去監(jiān)督制約，帶來的惡果是方方面面的。李崇暄靠“一言堂”推進的一些項目，不顧實際情況，不聽民聲民意，給當?shù)卦斐闪藝乐氐馁Y金浪費和經(jīng)濟損失，也直接侵害了群眾利益，全縣大規(guī)模蘋果栽植項目就是其中之一。

　　當?shù)卮迕瘢壕褪＿@幾棵了。

　　記者：就這幾棵了。

　　當?shù)卮迕瘢亨?，剩這么幾棵。

　　記者：葉子上都是眼兒啊，這是什么？

　　當?shù)卮迕瘢哼@都是葉子上結(jié)了蟲了嘛，蟲吃成窟窿了，差不多都成網(wǎng)網(wǎng)了。

　　記者：那果長不大，和這有關(guān)系嗎？

　　當?shù)卮迕瘢嚎隙ㄓ嘘P(guān)系嘛，蟲子們一吃，把水分都吸收走了嘛，長得奇形怪狀的。

　　記者：這還會再長大嗎？

　　當?shù)卮迕瘢哼@就長不了多大點兒了，大山楂那么大就差不多了。

　　2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農(nóng)民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒有后續(xù)跟蹤管理和技術(shù)扶持，農(nóng)戶遭遇病蟲害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬元栽下的八萬多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一，曾經(jīng)連片栽植的村莊如今只剩下零星幾棵蘋果樹。

　　李崇暄：這個是政績觀發(fā)生了偏離，不正確、只唯上不唯實。搞觀摩示范點要連片集中，在這樣一種錯誤的導(dǎo)向之下，做出了損害老百姓利益的行為。

　　位于開邊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是另一個失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項目，首先考慮的是方便上級領(lǐng)導(dǎo)檢查。

　　柳宜君：為什么說政績工程呢？這個地方地處鎮(zhèn)原縣的一個交通要道，他當初考慮就是上級檢查路過的時候都能看得見。

　　在建設(shè)標準上，李崇暄脫離當?shù)貙嶋H追求大規(guī)模、高標準，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財政資金近1000萬元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來承包經(jīng)營，只能強壓給鎮(zhèn)政府和村委會接手維持，供上級檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。

　　當?shù)卮迕瘢?017年以后，這個攤子基本是這樣子了，成了個爛攤子，租金也不好好給了。

　　當?shù)卮迕瘢哼@原來都是豐水地、水澆地，原來我們這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的?，F(xiàn)在就是荒著，那咋能不心疼呢。這地我們種了多少年了，再心疼也沒辦法，有啥辦法呢？

　　“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無數(shù)案例反復(fù)證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強化責任追究，持續(xù)釋放有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　　鄒開紅：我們貫徹落實黨的二十大決策部署，要健全黨和國家監(jiān)督體系，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的有效監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（綜編自央視、央視網(wǎng)）

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