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二十大報(bào)告輔導(dǎo)百問 | 為什么要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?

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  41.為什么要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”。這是對(duì)未來(lái)我國(guó)城市發(fā)展提出的重大要求。近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),常住人口城鎮(zhèn)化率2021年末已經(jīng)達(dá)到64.7%,比2012年末提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)9億人,城區(qū)人口1000萬(wàn)以上的超大城市有7座,500萬(wàn)—1000萬(wàn)的特大城市有14座,形成了全球最大的城市體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),現(xiàn)代化水平不斷提高。

  與此同時(shí),我國(guó)城市發(fā)展也存在不少問題,重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理、重表面輕內(nèi)涵的問題較為突出。有的城市建設(shè)不顧客觀條件,好大喜功、貪大求洋,過(guò)度占用土地和水資源,破壞傳統(tǒng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌。有的城市空間布局不合理,職住嚴(yán)重分離,造成巨大的通勤成本。有的城市缺少必要的排水、防洪、抗震、應(yīng)急等設(shè)施,在自然災(zāi)害面前極為脆弱。有的城市管理粗放,基層治理能力薄弱,面對(duì)疫情等突發(fā)事件時(shí)措手不及、手段簡(jiǎn)單粗暴。解決這些問題,必須切實(shí)提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,打造宜居、韌性、智慧城市。

  我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在繼續(xù)推進(jìn),到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),預(yù)計(jì)還將有2億左右人口進(jìn)入城市生活。要完善城市化戰(zhàn)略,更好推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,切實(shí)提高城市發(fā)展質(zhì)量,把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo),使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā),在習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃,建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

  產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但城市人口密度不能無(wú)限提高。2021年末,我國(guó)城市建成區(qū)面積僅6.24萬(wàn)平方公里,即全國(guó)60%以上的人口居住在1/160的國(guó)土面積上,城市平均人口密度達(dá)1.5萬(wàn)人/平方公里,明顯超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里的適宜水平,總體較為擁擠,特別是超大城市和特大城市人口密度明顯偏高,北京、上海主城區(qū)密度都在每平方公里2萬(wàn)人以上,長(zhǎng)期看需要根據(jù)實(shí)際合理控制人口密度。要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,推動(dòng)多中心、郊區(qū)化發(fā)展,逐步解決中心城區(qū)人口和功能過(guò)密問題。

  我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別,要因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū),要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理控制大城市規(guī)模,推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展,形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu),城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通,也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市,避免“一市獨(dú)大”的弊端。我國(guó)有1800多個(gè)縣市,農(nóng)民到縣城買房、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍,要選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展,使之成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。要實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城市舊城和老舊小區(qū)改造,加強(qiáng)防洪排澇、抗震應(yīng)急、公共衛(wèi)生、地下管網(wǎng)、停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力提升托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,有序推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè),提高智能管理能力,有效改善居民生活品質(zhì)。要大力提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向基層下沉,加快建設(shè)現(xiàn)代城市社區(qū),精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。

黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問

發(fā)布時(shí)間:2023年01月10日 16:50 來(lái)源:共產(chǎn)黨員網(wǎng) 編輯:許建文 打印