2022年以來(lái)，海南省東方市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的重要論述、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中組部和海南省委關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的決策部署，以“四抓四促”為抓手，把黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興工作的全過(guò)程、各方面，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　抓選優(yōu)育強(qiáng) 促能力提升

　　一是注重教育培訓(xùn)。創(chuàng)新實(shí)施“大小班制”培訓(xùn)，舉辦4期鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂，組織8家行業(yè)部門以“送教下鄉(xiāng)”方式開(kāi)展培訓(xùn)20期，共培訓(xùn)駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員、村“兩委”干部7000余人次，持續(xù)提升基層干部抓鄉(xiāng)村振興工作的能力素質(zhì)。二是注重配強(qiáng)力量。組織開(kāi)展村（社區(qū)）換屆“回頭看”，對(duì)各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行“過(guò)篩式”評(píng)估，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)6名履職能力強(qiáng)、群眾威望高優(yōu)秀基層干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記。按照先定村、再定人的原則，精準(zhǔn)科學(xué)選派優(yōu)秀干部，有針對(duì)性選派一批懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有農(nóng)口經(jīng)驗(yàn)、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)、有政法工作經(jīng)驗(yàn)的干部駐村，不斷增強(qiáng)一線工作力量。目前，共有543名駐村工作隊(duì)員駐村。三是注重強(qiáng)化指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市、鄉(xiāng)工作例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次市級(jí)工作例會(huì)，每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作例會(huì)，圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、基層治理等主題開(kāi)展走村觀摩、座談交流，共同協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，2022年，共組織召開(kāi)4次市級(jí)工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作例會(huì)合計(jì)召開(kāi)120次。組織全市181個(gè)村莊的黨組織書(shū)記和駐村第一書(shū)記開(kāi)展鄉(xiāng)村振興大比武，各村黨組織書(shū)記和駐村第一書(shū)記，逐一上臺(tái)同場(chǎng)競(jìng)技，談思路、論成效，曬亮點(diǎn)，增進(jìn)交流、互比互促。共評(píng)定出“優(yōu)秀”等次的村莊45個(gè)，并進(jìn)行授牌表彰，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　抓責(zé)任落實(shí) 促作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　一是落實(shí)日常管理機(jī)制。采取“線上＋線下”日常管理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員“吃住在村、工作在村”和履職盡責(zé)的管理。對(duì)不按要求落實(shí)釘釘簽到要求的、無(wú)故不在村的、履行工作不到位的及時(shí)通報(bào)和談話提醒教育。成立以市委組織部部務(wù)會(huì)成員為組長(zhǎng)的5個(gè)巡查組，分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查駐村干部吃住在村、履職盡責(zé)情況。結(jié)合2021年國(guó)家和省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題、市縣交叉大比拼問(wèn)題集中整改工作，聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局共同組建5支督查組，持續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查。2022年以來(lái)，開(kāi)展督查、暗訪檢查30余次，約談提醒不正常履職的駐村干部12人。二是落實(shí)季度履職評(píng)估機(jī)制。建立季度履職評(píng)估機(jī)制，每季度組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村工作隊(duì)成員的履職情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作開(kāi)展不順暢的、身體原因不適合擔(dān)任工作隊(duì)員的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤換。2022年以來(lái)，共調(diào)整輪換駐村人員52人，其中，到期輪換5人，因幫扶單位調(diào)整、工作情況、身體狀況等原因更換47人。三是落實(shí)幫帶保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障和使用工作的通知》，市級(jí)財(cái)政每年列支2700余萬(wàn)元，用于保證每個(gè)駐村工作隊(duì)每年工作經(jīng)費(fèi)和生活保障經(jīng)費(fèi)，并按840元的標(biāo)準(zhǔn)為駐村人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。出臺(tái)《東方市抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》《東方市鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)選派管理辦法》《東方市關(guān)于建立鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)“兩單三聯(lián)四幫”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，推動(dòng)派出單位與對(duì)口幫扶村和駐村第一書(shū)記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，強(qiáng)化對(duì)駐村干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)、支持保障，進(jìn)一步推動(dòng)各類資源向基層傾斜。截至目前，共收集解決需求問(wèn)題56條。四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線考察識(shí)別選拔重用優(yōu)秀干部的實(shí)施意見(jiàn)》，2022年以來(lái)，共提拔使用鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接一線干部75人。開(kāi)展駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)年度考核，共評(píng)定“優(yōu)秀”等次工作隊(duì)45支，評(píng)定駐村第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員96人，并對(duì)評(píng)定等次為“優(yōu)秀”的工作隊(duì)和工作隊(duì)員分別給予2000元和1500元獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)設(shè)《東方黨旗紅》欄目，大力宣傳大田鎮(zhèn)樂(lè)妹村駐村第一書(shū)記姚廣龍、東河鎮(zhèn)西方村駐村第一書(shū)記羅江民、舊村第一書(shū)記喬梁等一批鄉(xiāng)村振興干部先進(jìn)典型，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　抓為民服務(wù) 促治理增效

　　一是著力建強(qiáng)“一核兩委一會(huì)”。落實(shí)《關(guān)于在全市基層黨組織中全面推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《東方市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)百日創(chuàng)建行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)全市基層黨組織和195個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村干部履職啟航“六大工程”，完成村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村務(wù)協(xié)商會(huì)長(zhǎng)等基層組織人員的全員輪訓(xùn)。落實(shí)農(nóng)村“五員”項(xiàng)目積分管理考評(píng)，累計(jì)扣罰2022年三個(gè)季度兩委干部績(jī)效補(bǔ)貼105人。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆“回頭看”工作，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織19個(gè)，重新選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記4人，下派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記2人，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力。二是著力增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。結(jié)合開(kāi)展“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事解難題。同時(shí)，采取組織勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)吸納、專場(chǎng)招聘、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。2022年以來(lái)，各工作隊(duì)共組織農(nóng)戶參加3場(chǎng)大型招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向245人次，幫助新改建村級(jí)道路60.66公里，安裝路燈1819盞，新建、改造電路28.21公里，修訂適合村情民情的村規(guī)民約87個(gè)，指導(dǎo)村黨支部開(kāi)展村務(wù)協(xié)商338次，解決實(shí)事275件，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是著力提升基層治理水平。優(yōu)化完善“村黨組織—網(wǎng)格黨支部（村民小組、黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村網(wǎng)格化體系，優(yōu)化設(shè)置549個(gè)黨小組建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨小組全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“大事一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”，落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)基層黨員、群眾參與鄉(xiāng)村治理。2022年來(lái)，各工作隊(duì)通過(guò)網(wǎng)格化管理，組織黨員群眾5萬(wàn)余人次開(kāi)展人居環(huán)境整治、農(nóng)村裸露土地整治，累計(jì)清理垃圾雜物約1.36萬(wàn)噸，調(diào)解群眾矛盾糾紛323起。特別在疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作，在基層抗疫一線凝聚“紅色力量”。

　　抓人才發(fā)展 促產(chǎn)業(yè)振興

　　一是堅(jiān)持以業(yè)聚才。組織企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)12場(chǎng)，累計(jì)簽約1191人。創(chuàng)新打造樂(lè)妹村、紅草村、寶東村等一批“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村校聯(lián)建”黨建共同體，充分整合各村人才、資金、資源優(yōu)勢(shì)共同發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)支持一批眼界寬、思路活、資源廣的在外創(chuàng)業(yè)的年輕能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是堅(jiān)持以業(yè)育才。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)育才功能，在樂(lè)妹村蘭花基地建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，在鱷珍鱷魚(yú)企業(yè)建立電商直播人才培養(yǎng)基地，共組織開(kāi)展培訓(xùn)50余次，培訓(xùn)1300余人次，自主培養(yǎng)符賢等一批“土專家”121人。組織開(kāi)展農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)示范評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選“十佳致富帶頭人”“十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才”“十佳農(nóng)用技能人才”30人，投入51萬(wàn)元對(duì)“南海育才計(jì)劃”“515”人才工程、“十佳”系列人才進(jìn)行資助跟蹤培育。成立符進(jìn)京黎醫(yī)黎藥工作室、符致堅(jiān)黎族醫(yī)藥傳承工作室，發(fā)揮專業(yè)人才輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和群眾共同發(fā)展。探索破除鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)審“四唯”途徑，推薦2名黎族民歌傳承人評(píng)審為藝術(shù)系列中初級(jí)職稱。針對(duì)市場(chǎng)緊缺、產(chǎn)業(yè)急需的人才，組織專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下沉農(nóng)村，開(kāi)展建筑砌墻、老人陪護(hù)、直播銷售等專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)30期、培訓(xùn)1903人次，其中脫貧戶1422人次，著力把脫貧戶勞動(dòng)力培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)所需人才。深化“市校合作”機(jī)制，協(xié)調(diào)海南大學(xué)、熱科院選派專業(yè)人才到東方“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)高端人才帶動(dòng)提升本土技能人才。實(shí)施“雙學(xué)歷”教育工程，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年參加學(xué)歷提升教育，共培養(yǎng)大專生141名、中專生353名。三是堅(jiān)持以業(yè)留才。成立11家海南就業(yè)驛站，創(chuàng)新打造本土勞務(wù)品牌，搭建靈活就業(yè)人員和企業(yè)之間的橋梁，解決靈活就業(yè)人員的就業(yè)難題。四是堅(jiān)持以才興業(yè)。鼓勵(lì)本土人才積極投身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建人才產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。如，大田鎮(zhèn)樂(lè)妹村聯(lián)合海南大學(xué)、市人社局等省內(nèi)高等院和市直單位成立“蘭花產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”，充分依托高校專家、行業(yè)人才支持，帶動(dòng)發(fā)展壯大蘭花產(chǎn)業(yè)，并培養(yǎng)符賢等一批本土農(nóng)業(yè)人才到基地駐點(diǎn)指導(dǎo)，有效幫助蘭花產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶務(wù)工1.2萬(wàn)人次，增收勞務(wù)費(fèi)144萬(wàn)元，村集體分紅150多萬(wàn)元。同時(shí)，還幫助盤活閑置羊舍打造研學(xué)教育基地，并入選了三椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，幫助村集體每年增加收入48萬(wàn)元，為蘭花產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展注入新活力。“樂(lè)妹·蘭花”獲評(píng)海南自貿(mào)港青年農(nóng)產(chǎn)品品牌精品項(xiàng)目，該村還被評(píng)為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。