“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為做好新時(shí)代人才工作錨定了戰(zhàn)略坐標(biāo)，指引了前進(jìn)航向。2022年，各地區(qū)各部門(mén)各單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

加快建設(shè)人才創(chuàng)新高地

形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)

　　黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。各地把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，為建設(shè)高水平人才高地確立了“時(shí)間表”“路線圖”。北京推動(dòng)“三城一區(qū)”內(nèi)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。上海彰顯國(guó)際化人才導(dǎo)向，實(shí)行更開(kāi)放人才政策、造就戰(zhàn)略人才力量、強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)，構(gòu)筑世界級(jí)人才平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)科創(chuàng)建設(shè)如火如荼，中國(guó)散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)等一系列大裝置相繼布局，深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室、東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重量級(jí)實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)建成，科技人才隊(duì)伍顯著壯大，人才高地效應(yīng)日益顯現(xiàn)，世界級(jí)“人才灣區(qū)”起步成勢(shì)。浙江深入推進(jìn)“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，“一人一策、一事一議”為引進(jìn)頂尖人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)組建、生活保障等全方位支持。江蘇撥、投、貸三管齊下，為人才發(fā)展插上金融翅膀。吉林構(gòu)建人才引育留用生態(tài)圈。湖北武漢推行“城市合伙人”計(jì)劃，建立起領(lǐng)軍人才共同參與創(chuàng)新決策、創(chuàng)新執(zhí)行的機(jī)制。多個(gè)高層次人才集中的中心城市著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

　　增強(qiáng)縣域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著人才引領(lǐng)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，基層市縣通過(guò)強(qiáng)體系、聚人才、造平臺(tái)、優(yōu)生態(tài)等舉措，不斷增強(qiáng)縣域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。江蘇昆山創(chuàng)新實(shí)施“頭雁人才”工程，實(shí)行項(xiàng)目資金“包干制”，累計(jì)資助總計(jì)4.85億元，帶來(lái)人才集聚效應(yīng)。不求所有、但求所用，福建晉江充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，實(shí)施短期租賃、互兼互派、項(xiàng)目攻關(guān)、平臺(tái)共建、聯(lián)合培養(yǎng)等“人才共享”機(jī)制。江西南昌高新區(qū)采取項(xiàng)目合作、兼職、有償咨詢、參與技術(shù)診斷與設(shè)計(jì)、擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)等方式，加大柔性引才力度。河南三門(mén)峽“借巢”棲鳳，“飛地”引才。成都龍泉驛區(qū)與清華、北大等高校保持長(zhǎng)期校地戰(zhàn)略合作，提能升級(jí)校地合作平臺(tái)。廣州海珠區(qū)探索創(chuàng)建全鏈條式人才服務(wù)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才提供廣覆蓋、快速度、零距離的人才服務(wù)。浙江麗水創(chuàng)新推廣“人才科技銀行”服務(wù)模式，解創(chuàng)業(yè)人才和科技項(xiàng)目孵化燃眉之急。陜西咸陽(yáng)渭城區(qū)以人才“微服務(wù)”創(chuàng)設(shè)人才好生態(tài)，打造“人才管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)好人才服務(wù)“紅小二”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“小秘書(shū)”。從成立機(jī)構(gòu)完善人才工作體系，到柔性共享高端人才；從推進(jìn)校地深度融合協(xié)同育人，到創(chuàng)新機(jī)制留住適用人才；從推進(jìn)改革務(wù)求精準(zhǔn)管用，到補(bǔ)齊人才雙創(chuàng)服務(wù)短板，基層市縣打造人才競(jìng)爭(zhēng)力亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

走好人才自主培養(yǎng)之路

加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量

　　2022年11月29日，中國(guó)航天人再次刷新飛天壯舉。神舟十五號(hào)飛行乘組，接力空間站建造階段載人飛行任務(wù)的最后一棒，向著建造空間站的終點(diǎn)沖刺。中國(guó)空間站里，兩個(gè)航天員乘組“勝利會(huì)師”的背后，凝結(jié)著航天人的辛勤與汗水，積淀著老一輩航天專家言傳身教、新一代青年人才接續(xù)奮斗的人才培養(yǎng)之道。

　　全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高校主力軍作用，走好人才自主培養(yǎng)之路。中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)進(jìn)行了全方位部署。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在77所高校布局建設(shè)了288個(gè)創(chuàng)新拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，累計(jì)吸引1萬(wàn)多名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科。全國(guó)800多個(gè)研究生培養(yǎng)單位，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)輸送了60多萬(wàn)名博士和650多萬(wàn)名碩士。

　　建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就核心技術(shù)人才。中央到地方紛紛加快建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)，以重大人才工程為牽引，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技人才力量。山東把培育戰(zhàn)略人才力量政策重心放在青年科技人才上，開(kāi)展引育專項(xiàng)行動(dòng)，深化“萬(wàn)名博士、十萬(wàn)碩士、百萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計(jì)劃”。安徽持續(xù)實(shí)施院士培養(yǎng)計(jì)劃，加大青年人才培養(yǎng)支持力度，在重點(diǎn)工程中設(shè)立青年專項(xiàng)，占比不低于30%。文昌國(guó)際航天城與西工大、哈工大等高校就設(shè)立研究生院和實(shí)訓(xùn)基地達(dá)成合作意向，培養(yǎng)航天人才。

　　加大高技能人才培養(yǎng)力度。技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。中央印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，從加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導(dǎo)向的使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度和多元化評(píng)價(jià)機(jī)制、建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制等方面作出明確部署，以更大范圍、更大力度，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。2022年世界技能大賽特別賽上，中國(guó)代表團(tuán)金牌榜和團(tuán)體總分再次位居世界第一，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

推動(dòng)人才服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　“種子是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。”種業(yè)安全是解決種業(yè)“卡脖子”危機(jī)的大國(guó)戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻將種子科技創(chuàng)新掛在心間。2022年4月，三亞崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室成為習(xí)近平總書(shū)記海南考察的第一站。這個(gè)重大科研平臺(tái)，已經(jīng)初步形成了由院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、全職科研人員、雙聘科研人員和全職博士后組成的科研隊(duì)伍，成為全國(guó)種業(yè)科研人才聯(lián)合攻關(guān)的重要陣地。

　　推動(dòng)人才積極服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。“國(guó)家需要我干什么，我就干什么”，廣大人才埋頭在科技攻關(guān)的實(shí)驗(yàn)室里，把根深深扎進(jìn)人民群眾之中，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，讓創(chuàng)新創(chuàng)造與國(guó)家發(fā)展需要“絲絲入扣”。中科院積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新高地建設(shè)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、空天信息、稀土資源、生態(tài)安全等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，新組建了一批科研機(jī)構(gòu)。清華大學(xué)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)數(shù)學(xué)科學(xué)、量子物理與量子信息、分子科學(xué)、生命與健康等方向重大科學(xué)問(wèn)題的布局，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)難題，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求集智攻關(guān)。

　　國(guó)家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)服務(wù)到哪里。人才振興助推鄉(xiāng)村振興，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶和選派科技特派員工作，為160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣選派993名醫(yī)療人才、2392名教育人才、1546名科技特派員。福建啟動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，計(jì)劃5年里每年為每個(gè)縣培育10名左右“頭雁”。新疆柯坪縣張貼144張“人才地圖”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收作用。2022年“三支一扶”計(jì)劃招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生，黨的十八大以來(lái)，已有30余萬(wàn)名高校畢業(yè)生通過(guò)“三支一扶”計(jì)劃投身基層。海南構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，進(jìn)一步挖掘使用好“候鳥(niǎo)”人才，打造海南自貿(mào)港人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港集聚英才。人才工作主動(dòng)對(duì)接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工作，以人才要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。福建鼓勵(lì)以“校企聯(lián)合”方式組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高校企業(yè)之間資源共享、學(xué)科交叉、人員交叉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與創(chuàng)新協(xié)同。青海西寧聚焦鋰電儲(chǔ)能、光伏制造、化工新材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)牧業(yè)、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和特色人才地圖，編制創(chuàng)新目錄和引才目錄，精準(zhǔn)引才、靶向引才，推動(dòng)人才引進(jìn)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　2022年9月，第四屆“科學(xué)探索獎(jiǎng)”揭曉，50位青年科學(xué)家榜上有名，首位“90后”獲獎(jiǎng)人誕生。“不拘一格降人才”的用人格局，帶來(lái)了火熱的創(chuàng)新實(shí)踐和豐富的創(chuàng)新成果。

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。從授權(quán)松綁到“揭榜掛帥”，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機(jī)制改革不斷向深處破冰。

　　積極為人才松綁，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)支持科學(xué)家團(tuán)隊(duì)勇闖科學(xué)的“無(wú)人區(qū)”，充分釋放才華和能量。浙江建立保障科研人員專心科研制度，探索設(shè)立“無(wú)會(huì)日”、配備科研助理等做法，切實(shí)減輕人才事務(wù)性負(fù)擔(dān)。青海不斷擴(kuò)大科研需求和項(xiàng)目征集渠道，不論資歷、不設(shè)門(mén)檻面向全國(guó)開(kāi)展“技術(shù)挑戰(zhàn)”和“揭榜掛帥”，將科技手段和先進(jìn)技術(shù)“下沉”草原、鹽湖，以國(guó)家科技力量解決區(qū)域難題。浙江金華迭代升級(jí)“揭榜掛帥”，由側(cè)重構(gòu)建工作方法到實(shí)現(xiàn)攻關(guān)成果的集成放大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。上海探索頂尖科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。重慶推行人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，領(lǐng)銜專家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。鵬城實(shí)驗(yàn)室實(shí)施國(guó)內(nèi)人才“雙聘制”和國(guó)際人才“合同制”的人才流動(dòng)聚合模式。湖南在四家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室中探索“訪學(xué)制”“雙署名制”“登記制”等，打破人與項(xiàng)目之間的固有聯(lián)系，營(yíng)造一個(gè)人才自由流動(dòng)的環(huán)境。

　　完善人才評(píng)價(jià)體系，為科技人才潛心研究和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的環(huán)境。開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，以“評(píng)什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、怎么用”為著力點(diǎn)，致力于按照創(chuàng)新活動(dòng)類型，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。深圳支持非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域用人主體設(shè)置特聘崗位，自主評(píng)聘高精尖缺人才，給予崗位獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)以“帽”取人向以崗擇人轉(zhuǎn)變。西安開(kāi)辟高層次人才“以才薦才”的人才確認(rèn)渠道，拓寬發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的視野。江西新余開(kāi)辟人才積分評(píng)價(jià)和企業(yè)舉薦評(píng)價(jià)2條高層次人才評(píng)價(jià)新渠道，云南玉溪賦予企業(yè)1個(gè)人才剛性引進(jìn)專項(xiàng)和3個(gè)人才培育專項(xiàng)的自主評(píng)價(jià)認(rèn)定權(quán)，用實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話，以貢獻(xiàn)論人才，人才評(píng)價(jià)由企業(yè)“唱主角”。江蘇宿遷探索鄉(xiāng)土人才“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”的培評(píng)一體模式，將“種養(yǎng)面積50畝以上、年創(chuàng)收50萬(wàn)元以上、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3人以上”等實(shí)績(jī)、技藝水平和示范帶動(dòng)作用作為職稱的重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)綠色通道。甘肅把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻(xiàn)”與省市屬其它單位人才“作出貢獻(xiàn)”區(qū)別對(duì)待，突出基層人才品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向，為基層人才成長(zhǎng)發(fā)展“架橋鋪路”。

北京航空航天大學(xué)召開(kāi)2022年人才培養(yǎng)大會(huì)。

在海南三亞，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家南繁研究院院長(zhǎng)、海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室副主任彭軍在工作。

在西藏拉薩市當(dāng)雄縣格達(dá)鄉(xiāng)格達(dá)村，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏專家為村民講解健康知識(shí)。

修建天地通信“高速公路”的“90后”航天人。

　　在杭州市臨安區(qū)錦南街道產(chǎn)業(yè)孵化園服務(wù)中心，一名員工咨詢?nèi)瞬叛a(bǔ)貼方面事宜。該服務(wù)中心為企業(yè)和人才搭建與相應(yīng)部門(mén)溝通的平臺(tái)。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)

　　2022年組織工作十大新聞