54.為什么要積極發(fā)展基層民主？

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“積極發(fā)展基層民主。”基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。廣大人民群眾最直接的政治參與主要在基層，最直觀的當(dāng)家作主感受也主要在基層，發(fā)展基層民主是發(fā)展全過程人民民主的題中之義。這一重要部署，是發(fā)展社會主義民主政治、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

　　新中國成立特別是改革開放以來，我們黨創(chuàng)造性構(gòu)建了以村民自治制度、居民自治制度等為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，成為我國的基本政治制度之一。基層民主的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，保障了基層群眾廣泛、直接、有效行使民主權(quán)利，彰顯了人民當(dāng)家作主的廣泛性、真實(shí)性、有效性，成為確保我國社會長期和諧穩(wěn)定的重要政治基礎(chǔ)和制度保障。

　　健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，有利于提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建基層直接民主制度體系和工作體系，形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理。廣大城鄉(xiāng)居民通過民主選舉產(chǎn)生村（居）民委員會成員，通過多種形式開展民主協(xié)商，通過村（居）民會議或村（居）民代表會議對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主決策，通過制定村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等實(shí)行民主管理，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會對村（社區(qū)）事務(wù)和村（居）務(wù)公開制度的落實(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，取得了明顯成效。繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，是提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的必由之路。

　　拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，有利于保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。積極發(fā)展基層民主，必須進(jìn)一步拓展便利廣大群眾參與基層治理的民主渠道，使群眾的訴求表達(dá)更加充分、更加順暢、更加直接、更加有效，更有利于實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這些年來，各地積極推進(jìn)基層民主創(chuàng)新，從村（居）民議事會、村（居）民論壇、民主懇談會、民主聽證會到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，為基層民主發(fā)展注入了新的動力和活力。拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，必須進(jìn)一步完善辦事公開制度，實(shí)行更加廣泛的村（居）務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　健全企事業(yè)單位民主管理，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益。我國企事業(yè)單位普遍建立以職工代表大會為基本形式，以廠務(wù)公開制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，充分體現(xiàn)了工人階級的主人翁地位和全心全意依靠工人階級的方針。職工群眾最了解所在單位、對本單位最有感情，在本單位重大決策特別是涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上，通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)信箱、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)懇談會等方式直接聽取職工群眾訴求，通過民主管理制度讓職工群眾充分表達(dá)意見建議、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、有序參與決策，有利于企事業(yè)單位科學(xué)決策，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位自身發(fā)展和維護(hù)職工合法利益。

　　發(fā)展全過程人民民主，必須把發(fā)展基層民主作為重要的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。人民群眾民主精神的培育、民主素質(zhì)的鍛煉、民主實(shí)踐的操作，大都是在基層產(chǎn)生、發(fā)展并得到檢驗(yàn)的。積極發(fā)展基層民主，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，不斷拓展基層民主渠道，不斷創(chuàng)新基層民主方式，不斷增強(qiáng)基層群眾的民主意識和民主能力，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿基層治理的全過程各方面，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問