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理響中國之鏗鏘有理·黨校公開課（第五季）｜第四集：如何理解高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

　　黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。

　　那么，對于未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，你有什么期待呢？我們經(jīng)常會(huì)立足當(dāng)下，展望未來。對“未來會(huì)發(fā)展成什么樣”這個(gè)問題，不同時(shí)代，有著不同的想象。有一首傳唱了幾代人的經(jīng)典兒歌——《小燕子》，“小燕子，穿花衣，年年春天來這里”，前半段歌詞大家非常熟悉。后半段歌詞是這樣寫的：“我們蓋起了大工廠，裝上了新機(jī)器，歡迎你，長期住在這里。”在當(dāng)時(shí)人們的想象中，小燕子也喜歡大工廠和機(jī)器的轟鳴聲。

　　文藝，在一定程度上反映了時(shí)代任務(wù)。早在1956年，黨的八大提出，國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。在“落后就要挨打”的那個(gè)年代，我們的首要任務(wù)就是圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，初步建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系?！缎⊙嘧印愤@首兒歌，正是那個(gè)時(shí)代的作品。

　　其實(shí)，從黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大歷程看，明確不同發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾，并緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一以貫之的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我們之所以要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也是由社會(huì)主要矛盾決定的。

　　1981年，黨的十一屆六中全會(huì)將社會(huì)主要矛盾調(diào)整為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。在那個(gè)時(shí)候，大家關(guān)心的，是能不能吃飽、能不能穿暖這些基本問題，是“有和無”的矛盾。因此，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理。這個(gè)階段，需要通過經(jīng)濟(jì)高速增長解決社會(huì)主要矛盾。鄧小平當(dāng)年說，“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高”。1992年南巡講話，他還提到，“低速度就等于停步，甚至等于后退”。2017年，黨的十九大再次調(diào)整社會(huì)主要矛盾——“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新矛盾下，大家關(guān)注的不再是“有和無”的問題，而是“好和壞”的問題。我們知道，中國共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”?，F(xiàn)在時(shí)代發(fā)生變化了，老百姓的需求升級了，我們也必須順應(yīng)這一趨勢，將經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向由高速度轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量上來，通過高質(zhì)量發(fā)展解決社會(huì)主要矛盾。

　　習(xí)近平總書記提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這些重大判斷的背后，有著充分的理論支撐。

　　現(xiàn)在首要任務(wù)已經(jīng)很明確了，那在實(shí)踐中如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展呢？黨的二十大報(bào)告給出了答案，作出了系統(tǒng)的工作部署。

　　當(dāng)然，抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，說起來容易做起來難。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”。當(dāng)前，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，可以說已經(jīng)形成共識(shí)。但要把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，還需要體制機(jī)制變革?，F(xiàn)在來看，在支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上，我們?nèi)匀幻媾R許多挑戰(zhàn)。

　　去年，我參觀了一家成立剛剛幾年的公司，他們利用大數(shù)據(jù)模擬自動(dòng)駕駛的各種復(fù)雜場景，然后提供一套數(shù)字化、智能化解決方案。像所有企業(yè)一樣，發(fā)展初期需要投入大量資金，但他們也遇到了許多企業(yè)都面臨的系統(tǒng)性融資難題。

　　在我國的融資結(jié)構(gòu)中，長期以來以銀行貸款為主。這些年，像股權(quán)等直接融資的比重也確實(shí)逐步在提高。但是截止到2021年年底，直接融資占全社會(huì)融資規(guī)模存量也只有31.5%。這意味著，大量的企業(yè)仍然要依賴銀行貸款體系?？墒?，想要在銀行貸款，既需要企業(yè)有盈利記錄，又需要企業(yè)有足額的資產(chǎn)抵押。

　　這家公司前幾年投入了大量資金開拓市場，賬面還沒有盈利記錄。公司的核心資產(chǎn)有兩類：第一是海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)足夠多才能更好地模擬真實(shí)的場景；第二類是大量出色的數(shù)據(jù)工程師。你看這類企業(yè)，它符合數(shù)字化智能化發(fā)展方向，公司的資產(chǎn)，也是很優(yōu)質(zhì)的吧？但是他們提供的只是解決問題的一個(gè)“方案”，是一行一行的“代碼”，沒辦法抵押。公司也不能將數(shù)據(jù)和工程師抵押給銀行。顯然，銀行貸款的這一套體系很難支撐這一類企業(yè)的融資。而這類融資，當(dāng)下又是非常普遍的。

　　黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，健全資本市場功能，提高直接融資比重。企業(yè)融資和資本市場遇到的問題，只是高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的諸多挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。但它的啟示卻具有普遍意義：要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　但抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，光有市場體制還不夠，還必須要解決“有為政府”自身面臨的一些難題。目前，我國98%以上的商品價(jià)格，已經(jīng)可以由市場來定價(jià)，但要推動(dòng)要素價(jià)格的市場化改革，還需要規(guī)范政府的競爭行為。近年來，中央從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，建立了公平競爭審查制度。公平競爭的審查對象不是企業(yè)，而是“刀刃向內(nèi)”——主要針對政府和行政機(jī)關(guān)。清理廢除那些妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定、做法，創(chuàng)造一個(gè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，才能更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

　　習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。我們相信，在有效市場和有為政府的共同合力下，抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，必將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。