近年來(lái)，江西鷹潭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，在優(yōu)化組織建設(shè)、創(chuàng)新教育載體、深化作用發(fā)揮三個(gè)方面發(fā)力，通過(guò)開(kāi)展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)學(xué)、活動(dòng)聯(lián)心等方式，立體聯(lián)動(dòng)抓實(shí)抓牢流動(dòng)黨員教育，營(yíng)造出尊重黨員、關(guān)心黨員、凝聚黨員的良好氛圍，流動(dòng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。

　　【背景】

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。做好流動(dòng)黨員教育工作，關(guān)系到保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。隨著改革開(kāi)放不斷深化，鷹潭作為內(nèi)陸小城市，越來(lái)越多的人員外流到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、條件更完善的城市經(jīng)商就業(yè)，截至2022年底，全市在外流動(dòng)人口26.3萬(wàn)，其中流動(dòng)黨員5700余名、占黨員總數(shù)的10.5%。針對(duì)外出流動(dòng)黨員明顯增多的實(shí)際，2019年以來(lái)，鷹潭市充分利用下轄貴溪市被中組部列為農(nóng)村（社區(qū)）流動(dòng)黨員分類(lèi)管理試點(diǎn)的契機(jī)，堅(jiān)持全域一體、上下協(xié)同，壓緊壓實(shí)基層黨組織責(zé)任，在實(shí)踐中探索形成了具有當(dāng)?shù)靥厣牧鲃?dòng)黨員教育模式，流入地和流出地黨組織雙向共管作用得到有效發(fā)揮，教育手段更加多元、教育效果更加顯著，走出了流動(dòng)黨員教育的新路子。

　　【做法】

　　（一）開(kāi)展組織聯(lián)建，擴(kuò)大流動(dòng)黨員教育覆蓋面。鷹潭市在抓實(shí)流出地黨組織“源頭教育”的基礎(chǔ)上，借用整合流入地黨員教育資源，分類(lèi)施策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育引導(dǎo)，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育嵌入黨員流入地，確保流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)”不“離黨”。借助地利優(yōu)勢(shì)建強(qiáng)駐外黨組織。根據(jù)流動(dòng)黨員區(qū)域分布情況，在鷹潭流動(dòng)黨員數(shù)量較多的北京、上海、杭州、南昌等16個(gè)城市，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，組建59個(gè)駐外黨支部和1個(gè)駐外黨總支，覆蓋到全市2150余名流動(dòng)黨員?？紤]到流動(dòng)黨員居住相對(duì)分散，駐外黨組織一般每季度固定一天作為流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)日，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的歷史等內(nèi)容。2022年以來(lái)，各駐外黨組織共開(kāi)展區(qū)域性黨員教育活動(dòng)190余次，就近組織流動(dòng)黨員到黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)13次。此外，在駐外黨組織相對(duì)集中的6個(gè)城市成立駐外黨建聯(lián)盟，由聯(lián)盟成員支部每季度輪流牽頭負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。貴溪市駐上海黨建聯(lián)盟以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題，邀請(qǐng)黨校教師為流動(dòng)黨員作專(zhuān)題講座，取得較好效果。整合教育資源構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在流動(dòng)黨員數(shù)量較少又相對(duì)聚集的地方，探索流出地基層黨委與流入地黨組織建立“黨員共管、信息共享、工作共商”的聯(lián)合教育機(jī)制，通過(guò)簽訂《流動(dòng)黨員雙向共管協(xié)議》，明確流動(dòng)黨員在流入地黨組織繳納黨費(fèi)并參加組織生活，流出地與流入地黨組織明確專(zhuān)人定期聯(lián)系，互通流動(dòng)黨員教育管理工作信息。健全落實(shí)流動(dòng)黨員持證報(bào)到制度。針對(duì)相對(duì)分散、難以集中的流動(dòng)黨員，流出地黨組織及時(shí)與其簽訂《流動(dòng)黨員黨性承諾書(shū)》，要求流動(dòng)黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》主動(dòng)到流入地黨組織報(bào)到，接受流入地黨組織的教育管理。流出地黨組織指定專(zhuān)人跟蹤管理，每年在流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)后對(duì)其持證參加學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行審查核驗(yàn)，并作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

鷹潭市余江區(qū)駐泉州流動(dòng)黨員黨支部組織參觀黨性教育基地

　　（二）開(kāi)展黨員聯(lián)學(xué)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員教育針對(duì)性。鷹潭市根據(jù)流動(dòng)黨員“流而不定”的特點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化流動(dòng)黨員教育方式，綜合運(yùn)用“固定學(xué)+隨時(shí)學(xué)”、“線(xiàn)下學(xué)+線(xiàn)上學(xué)”等，確保流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)“不斷檔”。組織在家黨員結(jié)對(duì)督促流動(dòng)黨員持續(xù)學(xué)。建立“1+N”結(jié)對(duì)幫扶制度，明確1名在家黨員每月至少與N個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)系一次（具體人數(shù)由各黨支部確定），做到“政治生日”必聯(lián)、逢年過(guò)節(jié)必聯(lián)、外出返鄉(xiāng)必聯(lián)，經(jīng)常性向流動(dòng)黨員發(fā)送學(xué)習(xí)資料、傳達(dá)當(dāng)?shù)攸h委最新精神、交流學(xué)習(xí)心得等。鷹潭市月湖區(qū)建立定期、定向聯(lián)系機(jī)制，要求黨支部書(shū)記、副書(shū)記等帶頭聯(lián)系流動(dòng)黨員，每月月初集中向流動(dòng)黨員傳遞黨的聲音。此外，在每年7月開(kāi)展的“黨建活動(dòng)月”中，由縣（區(qū)）組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)基層黨委書(shū)記到各駐外黨組織調(diào)研走訪(fǎng)，指導(dǎo)抓好流動(dòng)黨員教育管理、落實(shí)黨的組織生活制度。抓住返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)組織流動(dòng)黨員系統(tǒng)學(xué)。利用春節(jié)等節(jié)假日流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)契機(jī)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展為期1—3天的流動(dòng)黨員集中培訓(xùn)。以流動(dòng)黨員需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既有學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等必修課程，也有政策法規(guī)、手工制作等特色課程，實(shí)現(xiàn)黨員理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)雙融合。2023年春節(jié)期間，共有1900余名返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員參加集中培訓(xùn)。用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)流動(dòng)黨員在線(xiàn)學(xué)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在“贛鄱黨建云”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題版塊，及時(shí)推送黨的政策理論、實(shí)用技能等學(xué)習(xí)內(nèi)容，打造流動(dòng)黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)陣地。同時(shí)，鼓勵(lì)基層立足地方實(shí)際，為流動(dòng)黨員“靶向”提供線(xiàn)上教育資源。2022年以來(lái)，基層黨支部利用480個(gè)流動(dòng)黨員工作群，為流動(dòng)黨員推送各類(lèi)學(xué)習(xí)資料超3萬(wàn)次。

貴溪市流口鎮(zhèn)新溪村黨總支組織返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員開(kāi)展集中教育培訓(xùn)

　　（三）開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)心，提高流動(dòng)黨員教育滿(mǎn)意度。鷹潭市以“在外展形象、回鄉(xiāng)添力量”為指引，利用各類(lèi)活動(dòng)載體，教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，力所能及為流出地和流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不斷增強(qiáng)使命感、成就感和獲得感。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員立足崗位在外展形象。發(fā)揮駐外黨組織作用，教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，積極參加流入地志愿服務(wù)等活動(dòng)，變“流入”為“融入”。貴溪市白田鄉(xiāng)駐金華流動(dòng)黨員黨支部利用每月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)契機(jī)，積極參與當(dāng)?shù)?ldquo;雙創(chuàng)”工作，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展交通勸導(dǎo)、衛(wèi)生清潔等工作，受到當(dāng)?shù)攸h組織好評(píng)。此外，全市流動(dòng)黨員在流入地共創(chuàng)辦各類(lèi)中小企業(yè)187家，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位2800余個(gè)。引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)回鄉(xiāng)添力量。在春節(jié)、中秋等節(jié)假日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員開(kāi)展集中座談、參觀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員在外工作生活情況，聽(tīng)取他們對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)建議。2023年春節(jié)期間，共組織返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員集中座談230余次，收集意見(jiàn)建議2100余條。挖掘流動(dòng)黨員見(jiàn)多識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其在基層治理、家鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮作用。2021年以來(lái)，共有160名流動(dòng)黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”任職，其中25人任黨組織書(shū)記。截至目前，194名流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展來(lái)料加工、種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)3600余人。

　　【啟示】

　　（一）構(gòu)建全方位的流動(dòng)黨員教育平臺(tái)是前提。在做好流動(dòng)黨員教育工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)黨員教育的難點(diǎn)主要集中在沒(méi)有很好的教育平臺(tái)，導(dǎo)致流動(dòng)黨員教育缺失。為此，鷹潭市緊緊圍繞構(gòu)建全方位的流動(dòng)黨員教育平臺(tái)，積極履行“源頭教育”的主責(zé)主業(yè)，通過(guò)建立駐外黨組織、與流入地黨組織構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等，擴(kuò)大流動(dòng)黨員教育的覆蓋面。實(shí)踐證明，構(gòu)建全方位的流動(dòng)黨員教育平臺(tái)，把黨組織建在流動(dòng)黨員身邊，不僅能夠吸引廣大流動(dòng)黨員主動(dòng)接受黨組織的教育，更能夠增強(qiáng)流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感，真正實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升，形成流動(dòng)黨員教育的新格局。

　　（二）創(chuàng)新現(xiàn)代化流動(dòng)黨員教育方式是保障。流動(dòng)黨員存在很強(qiáng)的流動(dòng)性、分散性，傳統(tǒng)的線(xiàn)下教育方式，受時(shí)間、地域、場(chǎng)所等因素影響，存在一定局限性。為此，鷹潭市多措并舉豐富流動(dòng)黨員教育方式，流動(dòng)黨員在外時(shí)，依托現(xiàn)代信息手段送學(xué)；流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)后，積極組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等，讓流動(dòng)黨員既及時(shí)接受教育，又實(shí)實(shí)在在感受到組織的溫暖。實(shí)踐證明，做好流動(dòng)黨員教育工作，必須將現(xiàn)代信息手段與傳統(tǒng)教育模式有機(jī)融合，拓寬學(xué)習(xí)教育形式，豐富黨員教育載體，真正推動(dòng)流動(dòng)黨員教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　（三）發(fā)揮好流動(dòng)黨員的先鋒模范作用是目的。流動(dòng)黨員一定意義上說(shuō)，流動(dòng)的是知識(shí)、是財(cái)富。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育，落腳點(diǎn)在引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念、發(fā)揮先鋒模范作用。為此，鷹潭市牢固樹(shù)立流動(dòng)黨員是人才資源的理念，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與關(guān)懷服務(wù)相結(jié)合，積極為流動(dòng)黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和條件。實(shí)踐證明，做好流動(dòng)黨員教育工作，需要找準(zhǔn)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育與發(fā)揮黨員先鋒模范作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感和自豪感，真正使流動(dòng)黨員教育始終充滿(mǎn)活力、富有成效。

黨員教育工作——典型案例