黨的二十大報(bào)告立足新時(shí)代新征程，作出了“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的重要部署。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”，凸顯了基層民主在全面發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主方面既不可或缺又不可替代的重要地位和作用。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，既創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，也推動(dòng)和拓展了中國(guó)式民主，豐富了人類政治文明形態(tài)，為在新時(shí)代新征程更好保障人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力提供了強(qiáng)大理論支撐和堅(jiān)實(shí)制度保證。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這10年，習(xí)近平總書記先后兩次在全國(guó)人大工作會(huì)議、兩次在全國(guó)政協(xié)工作會(huì)議以及其他重要場(chǎng)合，對(duì)民主問(wèn)題作了一系列深刻論述，在提出全過(guò)程人民民主重大理念、領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主過(guò)程中，把中國(guó)式民主價(jià)值和理念更多轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。為加深對(duì)“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”的認(rèn)識(shí)，有必要精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和把握全過(guò)程人民民主12個(gè)方面的精髓要義。

　　一是中國(guó)式民主是人民民主，人民民主是社會(huì)主義的生命。二是人民當(dāng)家作主是中國(guó)式民主的本質(zhì)和核心，必須用制度體系保障人民當(dāng)家作主。三是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。四是選舉民主和協(xié)商民主是中國(guó)式民主的兩種重要形式，二者共同構(gòu)成中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。五是發(fā)展中國(guó)式民主的關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。六是全過(guò)程人民民主是近代以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。七是全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。八是全過(guò)程人民民主的高質(zhì)量，促進(jìn)了國(guó)家治理的高效能，提升了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。九是全過(guò)程人民民主，形成和發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的不懈奮斗，扎根在廣袤的中華大地，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，學(xué)習(xí)借鑒人類文明優(yōu)秀成果，符合中國(guó)國(guó)情、得到人民擁護(hù)，具有深厚現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊發(fā)展前景。十是全過(guò)程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起覆蓋960多萬(wàn)平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的民主體系，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與。十一是全過(guò)程人民民主既有鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。十二是要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。

　　黨的二十大報(bào)告之所以突出強(qiáng)調(diào)，“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”，一是因?yàn)?，基層民主是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。全國(guó)14億多人民生產(chǎn)生活的重心在基層，擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新中國(guó)成立以來(lái)的無(wú)數(shù)歷史事實(shí)表明，發(fā)展基層民主是提高人民群眾政治素質(zhì)和管理能力的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)人民有效政治參與的重要渠道，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。二是因?yàn)槲覈?guó)基層群眾自治制度，即人民群眾在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)實(shí)行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，既增強(qiáng)了人民群眾民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了民主習(xí)慣，也有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)現(xiàn)象。黨在發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)踐中把基層民主納入全過(guò)程人民民主的整體制度程序，同時(shí)也就把中國(guó)式過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和全方位民主統(tǒng)一起來(lái)，從而使基層民主成為全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。三是因?yàn)?，自黨的十二大以來(lái)，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)發(fā)展基層民主提出與時(shí)俱進(jìn)的具體要求。黨的十七大報(bào)告還首次將基層民主納入社會(huì)主義民主政治的總體框架，明確提出要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，從而共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度體系的“四梁八柱”。同時(shí)又在新時(shí)代偉大實(shí)踐中，把全過(guò)程人民民主的完整制度程序擴(kuò)展為包括實(shí)行人民民主專政的國(guó)體、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面，這就從科學(xué)有效的制度安排上彰顯了基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。四是因?yàn)?，我?guó)基層民主的核心內(nèi)容初始包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，自基層民主納入我國(guó)社會(huì)主義民主政治總體框架之后，這四個(gè)方面的民主權(quán)利也理所當(dāng)然地成為了全過(guò)程人民民主的完整的參與實(shí)踐，在新時(shí)代又?jǐn)U展為包括民主協(xié)商在內(nèi)更為完整的參與實(shí)踐，這又從完整的參與實(shí)踐方面彰顯了基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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