習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。這一重大部署，為我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循，對于人口老齡化加劇形勢下實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)具有重要意義。

　　推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重大改革創(chuàng)新，要全面、準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會和貫徹這一重大部署，把握好基本原則和方向，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。地方各級黨委和政府要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要部署，納入急需補齊的民生事業(yè)短板范疇，推動解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題。

　　堅持以滿足老年人對美好生活的向往為發(fā)展總目標(biāo)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于要“讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”的重要指示精神，在面向全體老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧、孤寡等特殊困難老年人，聚焦老年人最基本、最剛性、最共性的養(yǎng)老服務(wù)需求，聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域老百姓反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)增強公平性、可及性，確保基本養(yǎng)老服務(wù)政策符合國情實際、響應(yīng)群眾呼聲、適應(yīng)社會需求，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民身邊。

　　堅持以推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為改革創(chuàng)新方向。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出到2035年中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型、全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須立足基本國情和人口老齡化基本規(guī)律，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動基本服務(wù)對象由特殊困難老年人向全體老年人轉(zhuǎn)變，基本養(yǎng)老服務(wù)形式由機構(gòu)為主向居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，基本服務(wù)主體由政府公辦為主向政府、市場、社會多元主體共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷破解老有所養(yǎng)面臨的體制機制障礙，激發(fā)新發(fā)展活力，展現(xiàn)中國智慧，探索形成有效解決老有所養(yǎng)問題的中國方案、中國模式。

　　堅持盡力而為、量力而行。基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項長期工作，主要功能是兜底線、保基本，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路。既盡力而為，不斷加大投入，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，逐步提高保障水平；又量力而行，兼顧各級財政承受能力，不超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段，避免掉入中等收入國家“福利陷阱”。既切實發(fā)揮政府兜底職能，履行服務(wù)供給職責(zé)，又充分發(fā)揮市場、社會主體作用，促進(jìn)多元服務(wù)供給，統(tǒng)籌必要性和可能性，兼顧城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展，實現(xiàn)保基本、廣覆蓋、可持續(xù)目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求是多樣化、分層次、不斷變化的。基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)都是滿足老年人養(yǎng)老需求不可或缺的重要內(nèi)容，二者緊密相連、相互促進(jìn)，構(gòu)成了現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“一體兩翼”，要統(tǒng)籌好基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，做好分層布局、分類指導(dǎo)。促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，優(yōu)化整合社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制改革銜接。充分發(fā)揮基本養(yǎng)老服務(wù)作用，探索形成家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、政府兜底線?；?、市場供給多元、社會公益互助、具有我國鮮明特色的新型養(yǎng)老模式。

（摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》）

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