習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是黨中央立足全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署，具有十分重要的意義。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大部署和要求，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　完善綠色低碳政策體系。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型離不開政策保障。要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)等支持。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方防治企業(yè)所得稅以及資源綜合利用領(lǐng)域稅收支持政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費(fèi)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度。推進(jìn)綠色稅制改革，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法。大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模，發(fā)展綠色基金。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費(fèi)金融服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)。依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營。嚴(yán)格落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。完善差別化電價(jià)等政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。

　　完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色標(biāo)準(zhǔn)體系是引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。要進(jìn)一步完善并強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，大力提升綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)認(rèn)可度和質(zhì)量效益。加強(qiáng)節(jié)能家電、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額和碳排放、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新修訂。完善綠色設(shè)計(jì)和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者制度。完善新能源消費(fèi)綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和公示等配套制度，引導(dǎo)企業(yè)利用綠色能源制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。建立節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，嚴(yán)格各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)管理。健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，補(bǔ)齊基礎(chǔ)制度短板，推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

　　健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。市場(chǎng)化配置是引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。要深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，完善自然資源有償使用制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善國有建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，縮小劃撥用地范圍。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全長期租賃、先租后讓等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。完善土地利用計(jì)劃管理，實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，增強(qiáng)土地管理靈活性，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。健全水流產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，完善水資源有償使用制度。推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化交易，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場(chǎng)。全面實(shí)行排污許可制，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。完善碳定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

　　加快健全綠色低碳技術(shù)體系。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，科技支撐是關(guān)鍵。要增強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色技術(shù)攻關(guān)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用和封存等重點(diǎn)，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)?biāo)國際先進(jìn)水平，推動(dòng)研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，提升綠色制造水平。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所等力量、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)。建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，健全綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)綠色技術(shù)國際交流合作。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為我國綠色低碳發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

　　推動(dòng)形成綠色轉(zhuǎn)型的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式需要全社會(huì)的共同努力。要強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)綠色低碳基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。地方各級(jí)政府要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，切實(shí)把加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型擺到更加突出的位置，加大投入和工作力度，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。要完善企業(yè)綠色發(fā)展責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)企業(yè)公開綠色發(fā)展信息、履行社會(huì)責(zé)任。廣泛開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑。鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，養(yǎng)成城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)形成綠色轉(zhuǎn)型的良好社會(huì)氛圍。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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