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【干部狀態(tài)新觀察】四川瀘州納溪區(qū)委調(diào)研農(nóng)旅融合中的短板

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  編者按:《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確要求:“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研,同時(shí),針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。”

  產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

  四川省瀘州市納溪區(qū)立足區(qū)情,以農(nóng)旅融合為主要抓手,大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),保障糧食安全;推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做好納溪特早茶品牌;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)家旅游,多元化增加農(nóng)民收益;大興調(diào)查研究,鼓勵(lì)干部通過調(diào)研了解區(qū)情、增長(zhǎng)才干,努力探索西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路。

  四川瀘州納溪區(qū)名為“區(qū)”,除城區(qū)3個(gè)街道外,其余10個(gè)鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)為主,出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米和茶葉。在整體脫貧之后,如何立足區(qū)情,走出一條適合西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路子,是納溪區(qū)委關(guān)注的重點(diǎn)。

  以農(nóng)旅融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,是納溪區(qū)委書記譚榮兵牽頭調(diào)研的重要課題。同時(shí),納溪區(qū)委也希望通過調(diào)研,讓各級(jí)干部能夠了解區(qū)情、增長(zhǎng)才干、精準(zhǔn)施策,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

  稻田養(yǎng)魚蝦,園區(qū)聚合力

  解決農(nóng)戶倉(cāng)儲(chǔ)能力不足等問題,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

  晨起一陣雨,帶來了清涼。記者和納溪當(dāng)?shù)赝掘?qū)車趕往合面鎮(zhèn)。合面鎮(zhèn)位于納溪區(qū)西南部,距城區(qū)約25公里。

  山環(huán)水繞,車行至一處山谷間,視野突然變得開闊,一片黃綠色的稻田,宛如一張巨毯鋪展開來。稻田里,一排紅色大字特別醒目:“瀘州市納溪區(qū)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

  合面鎮(zhèn)黨委書記潘志遠(yuǎn)介紹,這里是鳳坪村百畝沖,是納溪區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)。名稱有“稻漁”,是因?yàn)榈咎镳B(yǎng)魚蝦,可以增加農(nóng)民收入。

  “合面鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的稻作農(nóng)業(yè)區(qū),上個(gè)月區(qū)里也來調(diào)研過。”同行的納溪區(qū)委政策研究室主任陳藺說。

  譚榮兵和副區(qū)長(zhǎng)王霞等調(diào)研組成員認(rèn)為,這里是傳統(tǒng)的稻作農(nóng)業(yè)區(qū),要加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)包括合面鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)的16個(gè)村,按照“產(chǎn)村一體、產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的思路,整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通、水利等領(lǐng)域的項(xiàng)目,打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前,園區(qū)已初具規(guī)模,2022年成為瀘州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

  調(diào)研組一路走下來,既看到了園區(qū)建設(shè)的可喜進(jìn)展,也看到了諸多不足。

  程小玲是合面鎮(zhèn)的種糧大戶,家里4口人,流轉(zhuǎn)承包了160畝地,其中位于稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心示范區(qū)的有110畝,全部用來種植優(yōu)質(zhì)稻米。

  “現(xiàn)在我們種地的條件可好多了!”程小玲說起自家的生產(chǎn)情況:稻種免費(fèi)、肥料免費(fèi),技術(shù)有指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼。

  那還有什么可擔(dān)心的嗎?當(dāng)然有!程小玲對(duì)調(diào)研組說:一是去年因?yàn)樘旌担糠值久捉?jīng)檢測(cè)有質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,導(dǎo)致整體銷售不暢;二是自家場(chǎng)地有限,倉(cāng)儲(chǔ)能力不足,剛收獲的稻谷如果不及時(shí)晾曬,可能會(huì)發(fā)霉。這兩個(gè)問題,讓程小玲家去年的收入未達(dá)預(yù)期。

  合面鎮(zhèn)農(nóng)民朱元?jiǎng)P也有自己的擔(dān)心。他從2018年起經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)家樂,今年生意還算不錯(cuò),但總體上客源不穩(wěn)定。他希望園區(qū)建好了,游客多了,農(nóng)家樂的生意能夠好起來。

  除了農(nóng)戶反映的問題,調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)了許多需要改進(jìn)的地方。比如,園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶未能充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品附加值不高;雖然納溪山清水秀,各鎮(zhèn)都在借機(jī)推進(jìn)農(nóng)旅融合,但是旅游元素還不多。

  為此,調(diào)研組提出了有針對(duì)性的建議:推廣無公害水稻種植,建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系;推行訂單農(nóng)業(yè),與農(nóng)業(yè)龍頭公司洽談,實(shí)行包產(chǎn)包銷;建設(shè)烘干中心、全程機(jī)械化服務(wù)中心等,解決農(nóng)戶倉(cāng)儲(chǔ)能力不足等問題;豐富旅游元素,建設(shè)研學(xué)旅行實(shí)踐基地……

  潘志遠(yuǎn)說,今年合面鎮(zhèn)完成了生產(chǎn)道路、灌溉溝渠的升級(jí)改造,正在建設(shè)農(nóng)耕文化展廳、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。春播時(shí),合面鎮(zhèn)順利舉辦了插秧節(jié),反響不錯(cuò);到秋收時(shí),將攜手上馬鎮(zhèn)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn),開展豐收節(jié)活動(dòng),希望能在農(nóng)旅融合的道路上不斷取得新進(jìn)展。

  找到突破點(diǎn),發(fā)力茶產(chǎn)業(yè)

  茶農(nóng)收入單一,制茶技術(shù)需提升,加快推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

  7月中旬,譚榮兵和區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)王云旭到護(hù)國(guó)鎮(zhèn)調(diào)研,記者和調(diào)研組一起登上梅嶺“二月亭”。

  亭在山頂,四望盡是茶山。納溪產(chǎn)早茶名不虛傳,在北緯28度附近,若論新茶采摘之早,納溪名列前茅。這里氣候溫暖,每年2月初即可采制新茶。2011年,納溪特早茶獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。近年來,納溪區(qū)委多次組織調(diào)研組深入產(chǎn)茶鎮(zhèn)、村,了解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并不樂觀。

  “我家有30畝茶園,茶園規(guī)模小,品種也老,種茶效益不高。”梅嶺村茶農(nóng)楊鋅說,自家茶園在山頂上,有50米高程,去年天旱,澆水抗旱成了難題。

  “我們沒有特別有名的品牌,知名度不高,好茶也賣不上好價(jià)錢。”梅嶺村黨委書記朱春說,就是現(xiàn)在,梅嶺村的很多茶園還只能賣原料茶。

  “什么是原料茶?”

  “就是把茶葉賣給外地大品牌,人家經(jīng)過簡(jiǎn)單加工、貼上品牌,就成了名茶。”朱春說。

  隨著調(diào)研深入,更多問題被發(fā)現(xiàn)。納溪區(qū)有茶葉基地31.5萬畝,茶葉種植涉及8個(gè)鎮(zhèn)、45個(gè)村,但是茶農(nóng)收入來源單一,雖然脫貧,但不足以致富;茶農(nóng)種茶、制茶技術(shù)落后,品質(zhì)不夠穩(wěn)定;茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);梅嶺村建設(shè)了梅嶺茶葉主題公園,但配套設(shè)施嚴(yán)重不足……

  調(diào)研組認(rèn)為,這些問題中的大多數(shù),并非茶農(nóng)通過自身努力可以解決的,很多都需要區(qū)委、區(qū)政府牽頭、引導(dǎo),通過精準(zhǔn)的政策扶持,才能形成發(fā)展合力,改善納溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

  經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和征求各方意見,納溪區(qū)制定了推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的10條舉措,大力支持茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)種茶大戶按不低于50畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)散戶茶園,支持企業(yè)、專業(yè)合作社等創(chuàng)建茶葉品牌。

  針對(duì)茶農(nóng)的具體困難,納溪區(qū)推出了精準(zhǔn)的幫扶措施。“區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后,建議我們更換茶樹品種。我今年改種了黃金芽、中黃2號(hào)等優(yōu)良品種,茶苗由區(qū)里免費(fèi)提供。”楊鋅說,抗旱條件也提高了,村里把變壓器裝到了家門口,茶園也布設(shè)了節(jié)水灌溉設(shè)施。

  納溪區(qū)委、區(qū)政府還開展招商,引進(jìn)一家福建茶企,通過合資成立茶業(yè)公司,開發(fā)納溪紅茶、納溪白茶等新品牌。

  目前,護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺茶葉主題公園和上馬鎮(zhèn)龍湖水香農(nóng)康旅產(chǎn)業(yè)園、合面鎮(zhèn)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一起,初步形成了一條旅游環(huán)線。但是,調(diào)研組發(fā)現(xiàn),進(jìn)入各景區(qū)的道路彎多路窄,停車場(chǎng)等建設(shè)滯后;各景區(qū)配套設(shè)施不足,缺少住宿、餐飲,留不住游客……

  納溪區(qū)決定,統(tǒng)籌全區(qū)道路建設(shè),優(yōu)先支持上馬鎮(zhèn)至龍湖水香農(nóng)康旅產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè);由區(qū)內(nèi)的國(guó)有公司牽頭,建設(shè)梅嶺茶園餐飲住宿項(xiàng)目,提升游客接待能力。

  上馬鎮(zhèn)黨委書記任偉強(qiáng)說,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研建議,準(zhǔn)備修建一條3.4公里的“幸福美麗鄉(xiāng)村大道”,連通321國(guó)道。建成通車后,從321國(guó)道到景區(qū)僅需10多分鐘。

  臨時(shí)黨支部,建到項(xiàng)目上

  協(xié)調(diào)服務(wù)、整合資源,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

  黃大均是納溪區(qū)打古鎮(zhèn)丹桂村村民,家里有3畝地,卻被零零碎碎地分成了7塊田。今年初,打古鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造,黃大均積極響應(yīng)。

  現(xiàn)在,黃大均看到了改造的好處:坡地改成了平地,小塊田變成了大塊田;田坎硬化,灌渠整修一新。如今的稻田,不僅上下田方便,保水保肥能力也提高了,同時(shí)節(jié)省種地成本,稻谷產(chǎn)量也有望提高。

  并非所有人都像黃大均一樣積極。譚榮兵和區(qū)委副書記唐浩然率隊(duì)到打古鎮(zhèn)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)一些群眾參與農(nóng)田改造的積極性并不高。

  丹桂村四社的一名村民就不積極。村里召開改造動(dòng)員會(huì),當(dāng)時(shí)他在外地打工,沒有參加。實(shí)施農(nóng)田改造,要修一條便道,他家的水田是必經(jīng)之地,需要拆田坎。村干部打電話聯(lián)系到他。一聽要拆田坎,他極力反對(duì),根本聽不進(jìn)村干部的再三解釋。

  “從他的角度想想,也不是沒有道理。”丹桂村黨總支書記趙剛說,“好處沒看到,反而遭受損失,換了誰都可能想不通。”

  按照規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造只是第一步,接下來納溪區(qū)還要建設(shè)打古魚米之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,納溪區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,讓黨員扎在項(xiàng)目建設(shè)一線、服務(wù)下沉項(xiàng)目建設(shè)一線。

  今年6月,根據(jù)調(diào)研組的建議,納溪區(qū)委決定,成立中共打古魚米之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目臨時(shí)支部委員會(huì),納溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)楊志敏擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記,成員包括項(xiàng)目責(zé)任單位、施工方、相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(村)的有關(guān)黨員。臨時(shí)黨支部在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)自行撤銷。

  楊志敏介紹,臨時(shí)黨支部以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為主要任務(wù),發(fā)動(dòng)黨員干部主動(dòng)靠前。臨時(shí)黨支部可以提前介入項(xiàng)目的規(guī)劃布局,避免盲目性;協(xié)助各相關(guān)部門,統(tǒng)籌項(xiàng)目資金;引導(dǎo)產(chǎn)村融合,推動(dòng)打通一、二、三產(chǎn)業(yè)。

  趙剛作為丹桂村黨總支書記,也成為臨時(shí)黨支部的一員。他再次動(dòng)員黨員干部、村民代表一起勸說那名村民,跟他算了算細(xì)致賬??催@么多人來勸說,那名村民意識(shí)到拆田坎是利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,最終答應(yīng)參與農(nóng)田改造。

  “臨時(shí)黨支部的工作,不僅僅是說服群眾參與,更重要的是協(xié)調(diào)服務(wù)、整合資源,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”打古鎮(zhèn)黨委書記冷安萍說,臨時(shí)黨支部成立以來,產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目進(jìn)展順利。

發(fā)布時(shí)間:2023年08月17日 07:32 來源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:徐瑤 打印