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三江源頭,中華水塔;茶卡鹽湖,天空之鏡。
七月的青海農(nóng)牧區(qū),就像一幅渾然天成的油畫(huà):藍(lán)天白云點(diǎn)綴蒼穹,金色油菜花鑲嵌碧綠無(wú)垠草原,成群的白羊黑牦怡然自得覓食休憩,嶄新民居與民族風(fēng)情交相輝映,勾勒出景美人和的鄉(xiāng)村振興新圖景。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記心系青海、情注高原,兩次赴青??疾煺{(diào)研、兩次參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議,多次作出重要指示批示,明確“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位,為青海發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖、把脈定向。
大地為紙、山川作墨,實(shí)干擔(dān)當(dāng)寫(xiě)華章。青海牢記囑托、感恩奮進(jìn),深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,強(qiáng)組織固基礎(chǔ)、建隊(duì)伍抓保障、聚人才興產(chǎn)業(yè),把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的磅礴力量,一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村畫(huà)卷,正在遼闊的青藏高原落筆成景。
以高原精神再攀振興峰
“路是感恩路,林是感恩林,穿上七彩花袖衫,跳起安召舞,搬出大山笑開(kāi)顏。”2016年4月,海東市互助縣幾百戶(hù)貧困土族民眾,告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”的沙溝山,易地搬遷到班彥村定居。這年8月,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到正在建設(shè)的班彥村,走進(jìn)新居察看房屋格局、詢(xún)問(wèn)施工進(jìn)展,和土族群眾圍坐一起親切交談,憧憬移民搬遷后的幸福生活。
這些年來(lái),班彥村堅(jiān)持黨建引領(lǐng),發(fā)展紅色研學(xué)、光伏、盤(pán)繡、八眉豬養(yǎng)殖、酩餾酒釀造等產(chǎn)業(yè),村民日子越過(guò)越紅火。“班彥”,土族語(yǔ)意“富裕幸福的地方”。而今的班彥,理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),幸福像花兒一樣綻放。
班彥的蝶變,是青海全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)縮影。
曾經(jīng)的青海,貧困覆蓋面廣、貧困發(fā)生率高、扶貧成本高、脫貧難度大。在習(xí)近平總書(shū)記的深情關(guān)懷和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,2020年4月,青海實(shí)現(xiàn)所有貧困縣和貧困戶(hù)全部脫貧摘帽,群眾生產(chǎn)生活發(fā)生深刻變化。
翻過(guò)一山,再攀一峰。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。青海乘勢(shì)而上,推出鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”,堅(jiān)持以穩(wěn)糧保供、脫貧攻堅(jiān)鞏固、產(chǎn)業(yè)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、主體培育、科技支撐、改革創(chuàng)新八大行動(dòng)為抓手,健全指揮體系、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度部署,強(qiáng)力開(kāi)啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程。
“建好黨支部、選好帶頭人,建強(qiáng)合作社、蹚出好路子,用足好政策、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、過(guò)上好生活。”青海省委書(shū)記陳剛指出,要把讓群眾滿(mǎn)意作為工作的初心和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。
“堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任,夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,建設(shè)過(guò)硬干部隊(duì)伍,培優(yōu)育強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。”青海省委常委、組織部部長(zhǎng)趙月霞介紹,青海制定出臺(tái)抓黨建促鄉(xiāng)村振興34項(xiàng)具體措施,強(qiáng)化頂層謀劃,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容,壓實(shí)工作責(zé)任,整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量,形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
青海建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作議事機(jī)制,在省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“鄉(xiāng)村組織和人才振興(發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì))工作組”,建立專(zhuān)項(xiàng)小組和召集人制度,明確工作組成員單位工作職責(zé),制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,圍繞筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、完善配套幫扶政策、提升集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、推動(dòng)黨委政府履職擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等6個(gè)方面,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃。
推動(dòng)書(shū)記履職盡責(zé)。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,納入巡視巡察工作內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù),推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記謀振興、抓振興。省委組織部連續(xù)9年投入7600萬(wàn)元,撬動(dòng)各地累計(jì)投入19億元資金,一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底,領(lǐng)題立項(xiàng)187個(gè)黨建項(xiàng)目,帶動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記立項(xiàng)實(shí)施3000多個(gè)黨建項(xiàng)目,聚焦基層難點(diǎn)痛點(diǎn)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。
從高寒缺氧的三江源頭,到水草豐美的祁連深處,再到溝壑縱橫的河湟谷地,一大批黨員干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線。他們扛起“源頭”責(zé)任擔(dān)當(dāng),弘揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神,缺氧不缺精神、山高干勁更高,跨溝壑、攀高峰,闖市場(chǎng)、征遠(yuǎn)途,帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)奔共富。這里是海拔的高地,更是精神的高地。
頭雁領(lǐng)航群雁飛
雨后的天空蔚藍(lán)如洗,云朵般的白藏羊群,綠油油的飼草基地,忙碌耕作的牧民,來(lái)回穿梭的播種機(jī)?,斍呖h永寶村的清晨,仿若一首優(yōu)美的散文詩(shī)。
從黑土灘到萬(wàn)畝草場(chǎng),從軟弱渙散村到富裕先進(jìn)村,牧民都說(shuō)“選對(duì)了領(lǐng)頭羊”。過(guò)去,永寶村因?yàn)榘嘧硬粓F(tuán)結(jié)、隊(duì)伍老化,鄉(xiāng)村發(fā)展踟躕不前。2021年村“兩委”換屆,種草發(fā)家的角巴太當(dāng)選為村黨支部書(shū)記,他三番五次打電話邀請(qǐng)?jiān)谕夤ぷ鞯拇髮W(xué)生劉青華回村發(fā)展,聯(lián)合成立生態(tài)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社,一邊種草治理黑土灘,一邊養(yǎng)殖白藏羊。退化的草場(chǎng)復(fù)綠了,村集體收入增加了,牧民生活紅火起來(lái)。
“群眾富不富,就看村干部;鄉(xiāng)村強(qiáng)不強(qiáng),全憑領(lǐng)頭雁。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是要建強(qiáng)黨組織、選好帶頭人。”青海省委組織部副部長(zhǎng)劉志德表示,近年來(lái)青海著眼增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能,持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散黨組織排查整頓,推動(dòng)支部晉位升級(jí),選準(zhǔn)育好村黨組織帶頭人,鍛造政治強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事、作風(fēng)正、辦事公的頭雁隊(duì)伍,形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的生動(dòng)格局。
2021年村“兩委”換屆之后,村黨組織書(shū)記平均年齡較上屆降低4.03歲,高中以上學(xué)歷的占比提高12%,1106名高校畢業(yè)生、4397名致富帶富能手、2229名外出務(wù)工經(jīng)商人員、589名退伍軍人進(jìn)入村“兩委”班子,干部隊(duì)伍得到優(yōu)化、整體功能全面增強(qiáng),學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”。
充電賦能厚培本領(lǐng)。采取“省級(jí)抓示范、市州抓重點(diǎn)、縣級(jí)抓兜底”的方式,舉辦14期村黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興主題省級(jí)示范培訓(xùn)班和能力提升培訓(xùn)班,提升村黨組織書(shū)記推動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力。深入實(shí)施村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程,第一批報(bào)讀大專(zhuān)班的1534名學(xué)員全部進(jìn)入村“兩委”班子。
完善激勵(lì)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)管厚愛(ài)激發(fā)干事動(dòng)能。全面落實(shí)村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+4項(xiàng)補(bǔ)貼”,面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員35名,鮮明樹(shù)立“付出有回報(bào)、干好有發(fā)展、扎根有保障”的導(dǎo)向。出臺(tái)強(qiáng)化理論武裝、注重能力培訓(xùn)等22條具體舉措,織密村干部特別是“一肩挑”人員從嚴(yán)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
夏日的陽(yáng)光灑在龍羊峽,湖面波光粼粼,游客可以漫步棧道欣賞湖光山色,也可以在露天帳篷里燒烤野營(yíng),還可以探訪菊花古城尋找過(guò)去的故事。換屆以來(lái),共和縣后菊花村“兩委”班子立足獨(dú)有的“七梁八灣”風(fēng)景,引入阿客敦巴文化旅游公司,聯(lián)合開(kāi)發(fā)田園綜合旅游體,村民吃上“旅游飯”,村里的農(nóng)副產(chǎn)品走俏起來(lái),村民腰包也鼓了起來(lái)。
干部人才“上山下鄉(xiāng)”
“惠及民生的大項(xiàng)目肯定是好,但是大項(xiàng)目需要機(jī)緣巧合。一心想著大項(xiàng)目肯定不行,要學(xué)會(huì)辦好民生小事。只要切切實(shí)實(shí)為村里辦一些實(shí)事,村里人就會(huì)把你記在心里。”
6月28日,青海省駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)崗前任職培訓(xùn)開(kāi)班,西寧市湟中區(qū)上山莊駐村第一書(shū)記趙瑜熱情分享了多年幫扶工作經(jīng)驗(yàn)。3天的集中授課、2天的觀摩學(xué)習(xí),幫助新一輪駐村干部明確了職責(zé)、熟悉了政策、提高了能力、增強(qiáng)了信心。
駐村工作隊(duì)是鄉(xiāng)村振興的攻堅(jiān)隊(duì)。2021年,青海向1716個(gè)聯(lián)點(diǎn)幫扶村選派5221名駐村干部,兩年來(lái)僅省級(jí)派出單位爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目591個(gè),落實(shí)資金6.14億元,協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)資料4886萬(wàn)元,組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才政策和技能培訓(xùn)約10萬(wàn)人次,有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。
今年新一輪駐村干部調(diào)整輪換之際,青海深入開(kāi)展“七個(gè)大起底”調(diào)研,聚焦村莊情況、駐村干部、派出單位、保障政策、制度機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容、工作職責(zé)開(kāi)展深入調(diào)研,摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研判問(wèn)題、優(yōu)化配比。目前,精準(zhǔn)選派的5168名駐村干部全部到位、盡銳出戰(zhàn),在鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮生力軍作用。
選優(yōu)配強(qiáng)只是第一步,管理培訓(xùn)更要跟得上。青海創(chuàng)新駐村干部管理培訓(xùn)模式,堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”,加強(qiáng)崗前培訓(xùn),通過(guò)“廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)講政策”“業(yè)務(wù)處長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”“第一書(shū)記傳經(jīng)驗(yàn)”等方式,幫助駐村干部提高履職能力。省委組織部上線運(yùn)行駐村信息管理系統(tǒng),精準(zhǔn)了解掌握駐村干部在崗履職、管理服務(wù)和政策落實(shí)情況,推動(dòng)駐村干部下沉一線擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。
著眼加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力,青海從省直機(jī)關(guān)和西寧、海東兩市選派62名年輕干部進(jìn)入涉藏州縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干力量。艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘,適當(dāng)降低報(bào)考門(mén)檻和開(kāi)考比例,加大選調(diào)生工作力度,注入鄉(xiāng)村振興“新鮮血液”。
西寧市湟中區(qū)蔥灣村的羊肚菌大棚里,一朵朵羊肚菌肥碩飽滿(mǎn)、品質(zhì)喜人。今年的羊肚菌大部分已被提前預(yù)訂,價(jià)格還比去年高,預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收百萬(wàn)元。帶領(lǐng)蔥灣村菌業(yè)發(fā)展的,是卓辰農(nóng)業(yè)科技公司董事長(zhǎng)劉云云。作為村里走出去的能人鄉(xiāng)賢,劉云云被邀請(qǐng)擔(dān)任村里第六任“輪值村長(zhǎng)”,她發(fā)揮公司科技資源優(yōu)勢(shì),無(wú)償提供菌種、營(yíng)養(yǎng)包等物資和技術(shù)培訓(xùn),每棚羊肚菌產(chǎn)量超過(guò)500斤。
人才是鄉(xiāng)村振興的活力之源。青海出臺(tái)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng),啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)名鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升計(jì)劃”,依托對(duì)口援青渠道,從2022年起舉辦100期培訓(xùn)班,五年分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)2萬(wàn)人次。用好國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)137名專(zhuān)家資源,開(kāi)展幫扶1060人次,幫助解決問(wèn)題753個(gè),參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6個(gè),為鄉(xiāng)村振興插上智慧翅膀。
深入開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶工作,構(gòu)建省州縣三級(jí)共同推動(dòng)“組團(tuán)式”幫扶工作機(jī)制,讓遠(yuǎn)道而來(lái)的醫(yī)療、教育、科技人才充分發(fā)揮作用;在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣扎實(shí)推進(jìn)科技特派團(tuán)工作,實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)覆蓋所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、駐點(diǎn)服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)覆蓋所有行政村。
好風(fēng)景里創(chuàng)出新經(jīng)濟(jì)
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。2016年3月,習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議時(shí),明確了青海“三個(gè)最大”的省情定位。
生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能割裂開(kāi)來(lái),更不能對(duì)立起來(lái)。青海始終牢記“國(guó)之大者”,把生態(tài)保護(hù)放在突出位置,找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持因地制宜,立足高原資源稟賦,推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在好風(fēng)景里創(chuàng)出新經(jīng)濟(jì),推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和群眾增收實(shí)現(xiàn)雙贏。
一眼山泉,滋潤(rùn)了上灘村的致富之源。青海省環(huán)境地質(zhì)勘查局駐村工作隊(duì)進(jìn)駐大通縣上灘村后,發(fā)現(xiàn)山后的一眼山泉鍶含量較高,是難得的健康飲用水源。駐村第一書(shū)記王一點(diǎn)積極爭(zhēng)取幫扶單位支持,投資3000萬(wàn)元建設(shè)天然飲用水廠,4條自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn),“尋源者”飲用天然泉水就此誕生,汩汩山泉引出的致富路也由此鋪就。
一朵野花,點(diǎn)亮了邊麻溝的“花海”之路。每年6月至10月,“花兒朵朵開(kāi)”的浪漫邂逅都會(huì)在大通縣邊麻溝村上演。2015年幾名外國(guó)游客進(jìn)村采風(fēng),比比劃劃聊了幾句,都在夸贊邊麻溝風(fēng)景秀美??粗奖橐暗倪吢榛?,村黨支部書(shū)記李培東茅塞頓開(kāi),決定打造花海景區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村里以土地入股形式流轉(zhuǎn)村民800畝土地,邀請(qǐng)花卉專(zhuān)家指導(dǎo),培育栽種垂吊牽牛、勛章菊、魯冰花、鳶尾、馬鞭草等花卉,每月不同花卉綻放、不同主題色彩,邊麻溝花海成為網(wǎng)紅景點(diǎn)。
一塊光板,成就了下合樂(lè)寺村的“光伏羊”。近年來(lái),海南州大力建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地,塔拉灘上建起了超過(guò)300平方公里的光伏發(fā)電園區(qū)。原本守著黃河嘆氣的共和縣下合樂(lè)寺村人,走上了“光伏+生態(tài)+畜牧業(yè)”的發(fā)展之路。村黨支部與黃河水電公司達(dá)成7萬(wàn)畝草場(chǎng)免費(fèi)使用協(xié)議,板上發(fā)電、板下牧羊。光伏羊肉質(zhì)鮮美、營(yíng)養(yǎng)豐富,“鐵蓋光伏羊”一炮而紅,比普通羊每公斤能多賣(mài)10元,牧民日子過(guò)得喜洋洋。
一個(gè)青年,喚醒了茶哈村鹽畦生機(jī)。囊謙縣茶哈村人世世代代以制鹽為生。2021年5月,大學(xué)畢業(yè)在外工作的代青旺扎,辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),聯(lián)合村黨支部成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地,研發(fā)囊謙紅鹽系列產(chǎn)品,推出的紅鹽洗手液、洗發(fā)水、沐浴露、洗面奶、足浴包等產(chǎn)品,甫一上市便供不應(yīng)求。古有鹽牛古道,今有紅鹽新品。昔日熱鬧繁華的古道,已逐漸被人們遺忘,取而代之的是流行的“紅鹽知己”,一粒紅鹽重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
整潔現(xiàn)代的羊棚里,幾千只藏羊“聽(tīng)”著舒緩的鋼琴曲,悠閑地吃著草料。2018年開(kāi)始,共和縣次汗達(dá)哇村集體合作社進(jìn)行股份制改造,折股量化全村草場(chǎng)、耕地、牲畜等生產(chǎn)資料,統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一品牌。牛羊換養(yǎng)法,牧民換活法。村黨支部書(shū)記多杰才讓掰著指頭算了筆賬:每年出欄藏羊4000余只,年收益達(dá)到480萬(wàn)元,村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元,人均分紅7000多元,從放牧中解放出來(lái)的勞動(dòng)力既可以到合作社工作,也可以進(jìn)城務(wù)工掙錢(qián)。
草場(chǎng)放牧問(wèn)題,曾催生了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的多個(gè)經(jīng)典理論。青海牧區(qū)從分戶(hù)經(jīng)營(yíng)到集約化經(jīng)營(yíng)的變革,正在為新型集體經(jīng)濟(jì)寫(xiě)下生動(dòng)注腳。以草地和牲畜入股組建合作社,牲畜分群飼養(yǎng),草地劃區(qū)輪牧,社員分工分業(yè),牛羊統(tǒng)一銷(xiāo)售,用工按勞取酬和收益按股分配,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股民、社員變職員,改變傳統(tǒng)的掠奪式放牧,既保護(hù)了天然草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境,又實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效和牧民增收。
近年來(lái),青海持續(xù)推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,從“破零”工程到“強(qiáng)村”工程,政策措施不斷升級(jí)迭代,探索出集體股份分紅、盤(pán)活集體資產(chǎn)、利用集體資源、推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收等多種發(fā)展模式,集體經(jīng)濟(jì)整體水平不斷躍升。截至去年底,全省村集體經(jīng)濟(jì)總收益9.1億元,較2018年增加近8倍,年收益10萬(wàn)元以上的村占64.1%,50萬(wàn)元以上的村達(dá)6.22%。
“村村都有了集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大,基層黨組織辦事有底氣、說(shuō)話有人聽(tīng),這些變化看得見(jiàn)、摸得著,切實(shí)增強(qiáng)了基層干部群眾的底氣和信心。”海南州委常委、組織部部長(zhǎng)袁玉龍深有感觸地說(shuō)。
團(tuán)結(jié)和睦格?;ㄩ_(kāi)
瀝青鋪過(guò)的干凈巷道,紅瓦黃墻的農(nóng)家小院,村民臉上洋溢著笑容,家門(mén)口整齊擺放的琳瑯特產(chǎn)等著游客挑選。走進(jìn)剛察縣果洛藏貢麻村,一步一景都透著幸福的味道。
2021年6月8日,習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)來(lái)到果洛藏貢麻村,囑咐大家“要像石榴籽一樣,緊緊抱在一起。”村里以黨支部為中心,組建生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、社會(huì)治理、文化宣傳5支工作隊(duì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決急難愁盼、提升治理水平,村民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元,臉上的笑容像盛開(kāi)的格?;ㄒ粯訝N爛。
團(tuán)結(jié)奮斗是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路,治理有序是鄉(xiāng)村振興的重要保障。青海是全國(guó)少數(shù)民族占比最高、民族自治地方面積最大的省,不謀民族工作不足以謀全局。青海把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力之源,確定8個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣,積極推動(dòng)基層治理改革創(chuàng)新,以治理高效帶動(dòng)振興加速,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。
包鄉(xiāng)聯(lián)村結(jié)對(duì)子,上下聯(lián)動(dòng)抓治理。機(jī)關(guān)干部聯(lián)村幫戶(hù),引導(dǎo)各民族群眾互幫互助、團(tuán)結(jié)向善,是青海推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要舉措。同仁市建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制和“雙幫”機(jī)制,2792名機(jī)關(guān)干部與3225戶(hù)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶;海晏縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包片、村級(jí)干部聯(lián)片包網(wǎng)、黨員聯(lián)戶(hù)包人、機(jī)關(guān)支部聯(lián)點(diǎn)共建,“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”包抓治理;班瑪縣落實(shí)四級(jí)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)戶(hù)工作制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員當(dāng)好基層宣傳員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員、辦事員,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共推的治理格局。
人在“網(wǎng)”中走,事在“格”中辦。青海積極推行網(wǎng)格化管理,做到網(wǎng)格人員多樣化、社會(huì)治理精細(xì)化、為民服務(wù)零距離。治多縣通過(guò)黨員亮身份、設(shè)立先鋒崗、挖掘網(wǎng)格能人,形成“網(wǎng)格員+志愿服務(wù)”的網(wǎng)格服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“上面千條線,下面一張網(wǎng)”,解決村社所有事務(wù);烏蘭縣聚焦鄉(xiāng)村網(wǎng)格“網(wǎng)眼過(guò)大”、信息分散等問(wèn)題,探索創(chuàng)新“微格聯(lián)戶(hù)”工作機(jī)制,根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度、生產(chǎn)生活習(xí)慣等劃分微網(wǎng)區(qū)域,形成覆蓋10至20戶(hù)左右的微格團(tuán)隊(duì)291個(gè),打造鄉(xiāng)村治理最小服務(wù)單元,以微格“毛細(xì)血管”的精細(xì)治理,暢通鄉(xiāng)村治理的“大動(dòng)脈”。
建立多元解決機(jī)制,矛盾不上交。“有事就了,鄰里關(guān)系融洽了,黨員群眾心更齊了。”大通縣推行“1496”矛盾調(diào)解機(jī)制,各村設(shè)立矛盾調(diào)處紅色驛站場(chǎng)地,確定每周四為“遇事說(shuō)事”日,聚焦9大類(lèi)訴求矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨員干部、司法公安人員、法律顧問(wèn)、“兩代表一委員”、退休老干部老黨員為主的“六大員”接單,共商解決辦法,把老百姓的大事小情都解決妥帖,實(shí)現(xiàn)家事不出戶(hù)、小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。
筑牢黨建長(zhǎng)廊,促進(jìn)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安。在全省6州人口規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、地處偏遠(yuǎn)的村民小組設(shè)立黨小組,在青、甘、川交界地區(qū)打造“黨建長(zhǎng)廊”,有地界、草場(chǎng)糾紛的縣鄉(xiāng)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合黨組織,有效化解邊界地區(qū)矛盾隱患?,斍呖h地廣人稀、居住分散,創(chuàng)新推行“十化黨建”,打破以地域?yàn)榻绲拇迕裥〗M區(qū)劃,按照不同工作職責(zé),成立生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生評(píng)定等11個(gè)功能型專(zhuān)項(xiàng)工作小組,村里黨員干部根據(jù)特長(zhǎng)編入專(zhuān)項(xiàng)工作小組,每日穿梭于牧場(chǎng)帳篷,講政策、促生產(chǎn)、辦實(shí)事、化矛盾、解疙瘩。
文明鄉(xiāng)風(fēng)吹拂,民族團(tuán)結(jié)花常開(kāi)。建立新時(shí)代文明實(shí)踐站,創(chuàng)建講習(xí)所、農(nóng)家書(shū)屋、村史館,發(fā)放村民移風(fēng)易俗“口袋書(shū)”,開(kāi)展“好公婆”“好兒媳”評(píng)選,推薦宣傳“身邊好人”事跡,設(shè)立“光榮榜”“曝光欄”,破除亂放垃圾、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、酗酒賭博等陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)農(nóng)牧民新生活觀。貴南縣推行以村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約,清真寺管理制度、積分制管理制度為內(nèi)容的“三約兩制度”,引導(dǎo)村民革除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)。
“青海只今將飲馬,黃河不用更防秋。”行走在高原大地,從河湟谷地到草原深處,從瀚海戈壁到環(huán)湖流域,社會(huì)和樂(lè)、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧,生態(tài)美景盎然如初,特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā),群眾生活蒸蒸日上。數(shù)不盡的發(fā)展創(chuàng)新探索,說(shuō)不完的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)故事,唱不夠的幸福歡歌,蕩漾在草場(chǎng)湖泊,鳴匣于山澗峽谷,拂掠過(guò)重巒峰林,恰似“一江清水向東流”……
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