核心閱讀：江蘇無錫推動(dòng)全過程政務(wù)公開從管理驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷提升行政審批和公共服務(wù)水平，持續(xù)改善營商環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力。

　　近日，江蘇藍(lán)創(chuàng)智能科技股份有限公司董事長黃紅娟收到3條短信，提醒她可以給公司申報(bào)2023年度高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。點(diǎn)開短信中的鏈接，具體的政策內(nèi)容、辦理流程一目了然。“我還沒來得及了解政策，就給我精準(zhǔn)推送了。”黃紅娟很是滿意。

　　從構(gòu)建政策精準(zhǔn)獲得體系到優(yōu)化便民利企平臺(tái)，從敞開大門接待群眾到暢通問計(jì)于民渠道，近年來，江蘇無錫持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升行政審批和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)工作的知曉率和滿意度。

　　主動(dòng)公開 精準(zhǔn)推送

　　黃紅娟所獲得的政策精準(zhǔn)推送，是怎樣實(shí)現(xiàn)的？

　　“從人找政策到政策找人，這依靠的是今年6月10日上線的‘無難事 悉心辦’錫企服務(wù)平臺(tái)。”無錫市行政審批局錫企服務(wù)專班負(fù)責(zé)人范瀅皓說，該平臺(tái)將國家、省、市、區(qū)4級出臺(tái)的惠企政策一站式集成發(fā)布，不僅免去了企業(yè)多處跑、找不全的麻煩，更通過關(guān)鍵詞標(biāo)簽，將政策精準(zhǔn)推送到企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞標(biāo)簽分兩大類：一是政策標(biāo)簽，包含財(cái)政金融、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等287個(gè)小類；二是企業(yè)畫像，有“科技企業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”等330個(gè)小類。工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，全市111萬家經(jīng)營主體就能收到“量身打造”的政策包，惠企政策從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化走向個(gè)性化、定制化。在這樣的機(jī)制下，平臺(tái)直接鎖定像黃紅娟公司這樣可享受扶持的企業(yè)，優(yōu)化了辦事流程、縮短了運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

　　有了政策的精細(xì)化匯總和精準(zhǔn)化推送，如何讓群眾更好地理解和運(yùn)用呢？

　　無錫市醫(yī)保局辦公室主任朱琳穎就曾遇到過這道難題。在無錫，盡管醫(yī)保參保群眾近99%，然而普通群眾有時(shí)理解醫(yī)保政策仍存在一些困難。“群眾經(jīng)常咨詢我們什么叫‘統(tǒng)籌’或‘共濟(jì)’這樣的專業(yè)名詞。”朱琳穎介紹，讓政策解讀更接地氣，也是政務(wù)公開的重要一環(huán)。

　　今年2月，江蘇推出醫(yī)保“家庭共濟(jì)”新政策，無錫市醫(yī)保局針對“什么叫家庭共濟(jì)”“怎樣設(shè)立賬戶”等熱點(diǎn)問題，線上線下推出文字版、視頻版等不同政策解讀版本。文字版代入普通市民小張的辦事流程進(jìn)行詳解，視頻版用動(dòng)畫形式一步步指導(dǎo)操作。此外，醫(yī)保局還在政府網(wǎng)站上直播，為市民進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。

　　“政務(wù)公開不僅是滿足人民群眾日常辦事需要，更是推進(jìn)陽光、透明、開放、服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。”無錫市政府辦政務(wù)公開處處長范暉告訴記者，從政策的集成式發(fā)布、精準(zhǔn)化推送、多樣化解讀開始，無錫政務(wù)公開從管理驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷改善營商環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力。

　　敞開大門 實(shí)地體驗(yàn)

　　前不久，一輛載著15名市民的小巴車沿著“太湖十八彎”行駛到341省道盡頭。濱湖區(qū)蠡溪社區(qū)居民孫琦走下車，一個(gè)隧道口呈現(xiàn)在眼前，隧道里燈光明亮，隧道外太湖水闊——這里是建設(shè)中的竺山湖隧道。

　　今年8月，無錫舉辦第二屆“政府開放月”，通過走出去介紹和請進(jìn)來參觀，吸引市民了解政府工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。51歲的孫琦在社區(qū)群里了解到，濱湖區(qū)交通局將組織市民參觀竺山湖隧道，便第一時(shí)間報(bào)了名。

　　“我真切感受到了這座城市日新月異的發(fā)展，政務(wù)公開的不僅是數(shù)字，更是身邊的變化。”孫琦在現(xiàn)場展板上了解到，隧道主體施工已完成，即將轉(zhuǎn)入裝飾機(jī)電施工階段。全線通車后，濱湖區(qū)到宜興的車程將從2小時(shí)縮短至半小時(shí)。

　　濱湖區(qū)交通局綜合計(jì)劃科科長董紅宇介紹，政務(wù)公開不僅包括政策的公開，重大工程、城市基建和民生項(xiàng)目的全過程公開也是題中之義。組織這次參觀活動(dòng)，旨在讓市民觸摸城市發(fā)展、科技進(jìn)步的脈搏，加深對長三角一體化、太湖保護(hù)等政策的理解與支持。

　　在“政府開放月”活動(dòng)中，多個(gè)政府機(jī)關(guān)敞開大門邀請市民當(dāng)一回“體驗(yàn)師”。無錫人社部門舉辦的“調(diào)解仲裁開放月”期間，市、區(qū)兩級人社局組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系等21場典型案件公開庭審，吸引了500多名企業(yè)人士及市民報(bào)名參加，既展示當(dāng)?shù)卣鎸π聠栴}新情況的探索過程，也通過可視化流程進(jìn)行了一次以案普法。

　　繼去年“政府開放月”邀請企業(yè)人士及市民代表觀摩審計(jì)員的一天后，今年無錫市惠山區(qū)審計(jì)局請來6位審計(jì)專業(yè)研究生，進(jìn)行一個(gè)月的跟班體驗(yàn)。“從進(jìn)點(diǎn)到項(xiàng)目實(shí)施到撰寫報(bào)告，我參與了一次自然資源資產(chǎn)審計(jì)的完整過程。”南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)研二學(xué)生陳楚玉介紹，如今的審計(jì)工作不再是簡單的“翻賬簿”，而是要運(yùn)用信息化、數(shù)字化、無人機(jī)等技術(shù)手段，在一個(gè)月時(shí)間里，自己看到了這項(xiàng)工作的系統(tǒng)專業(yè)與公開透明。

　　問計(jì)于民 完善政策

　　“距離2018年出臺(tái)的加裝電梯辦法已有3年了，可我們還沒享受到政策。”“一樓居民反對，該怎樣加裝電梯？”2021年末，無錫市住建局物業(yè)處副處長唐雄明陸續(xù)從“市長在線·民聲留言板”上接到好幾則市民投訴，反映老舊小區(qū)加裝電梯問題。

　　“市長在線·民聲留言板”專欄后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，加裝電梯呼聲很高。為此，無錫市政府多次專題研究，于2022年7月出臺(tái)《無錫市市區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法》，通過政府主動(dòng)靠前作為、財(cái)政補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面、優(yōu)化意見征求比例等舉措，來解決工作牽頭難、資金籌措難、意見統(tǒng)一難等三大難題。例如，每臺(tái)電梯資金補(bǔ)貼最高提升至20萬元；取消錯(cuò)層電梯加裝的“一票否決制”；按1樓每戶補(bǔ)償電梯造價(jià)5%、2樓每戶補(bǔ)償電梯造價(jià)2%形成補(bǔ)償方案等。

　　政策出臺(tái)后，家住梁溪區(qū)小木橋小區(qū)的王志明吃下了一顆定心丸。但隨著項(xiàng)目施工，新問題又浮出水面：小區(qū)高壓電線位置太近，加裝電梯有安全隱患，而桿線入地又是大工程，一個(gè)部門難以協(xié)調(diào)。誰來牽頭？資金誰來出？施工按下暫停鍵。這意味著政策還需根據(jù)實(shí)際情況明確細(xì)則。

　　“沒想到我有機(jī)會(huì)和市長面對面，參與其中。”王志明介紹，今年6月27日，在市信訪局辦公室，市長趙建軍與梁溪區(qū)政府、市住建局、施工建設(shè)單位、電力公司以及市民代表一起共同研究商議，達(dá)成一致意見：市住建局牽頭，各單位拿出部分為民辦實(shí)事資金，共同推進(jìn)桿線入地。目前，小木橋小區(qū)電梯加裝已在進(jìn)行。截至今年9月底，全市已完成加裝電梯582臺(tái)。

　　范暉告訴記者，群眾在“民聲留言板”反映的問題辦結(jié)率達(dá)97.22%，其中的疑難問題每季度通過“市長與市民面對面”機(jī)制會(huì)辦。目前，已聚焦小區(qū)河道環(huán)境、管道天然氣安裝、私拉飛線充電、加裝電梯等市民反映較多的問題，通過現(xiàn)場調(diào)研，實(shí)打?qū)嵓右酝咨平鉀Q。以一個(gè)訴求推動(dòng)化解一類問題，以解剖麻雀推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭施治，取得了辦好一件、解決一類的效果。