10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這是中央金融委員會、中央金融工作委員會組建后，首次召開的我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的一次會議。會議有哪些新部署、新提法？它將對下一步我國金融工作產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾：習(xí)近平總書記的重要講話是引領(lǐng)我們走好中國特色金融發(fā)展之路的綱領(lǐng)性文件，為金融高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了今后一個時期金融工作的方針和任務(wù)，在我國的金融發(fā)展史上具有里程碑式的重要意義。我們將不折不扣落實中央金融工作會議要求，堅持金融工作的政治性、人民性，實施好穩(wěn)健的貨幣政策。

　　我國從1997年開始召開全國性的金融工作會議，基本上每五年召開一次，以前叫“全國金融工作會議”，每次會議都結(jié)合當(dāng)時的時代背景和現(xiàn)實問題，為下一步金融體系改革和發(fā)展等定調(diào)。今年召開的中央金融工作會議，名稱從“全國”變?yōu)?ldquo;中央”，同時對加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)一步作出部署，這傳遞出什么樣的信息呢？

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 溫彬：中央金融工作會議體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，在國家機(jī)構(gòu)改革中新組建了中央金融委員會和中央金融工作委員會，作為金融工作的管理機(jī)構(gòu)，提到了一個更高的層次。黨對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以確保金融工作的政治方向，使金融工作更加體現(xiàn)金融的政治性和人民性。

　　金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在肯定成績的同時，會議也明確指出了當(dāng)前金融領(lǐng)域存在的問題，像是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高等等，要求金融系統(tǒng)下決心從根本上解決這些問題。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長 王文：像這次這樣如此自信和直白地講述金融的問題，我覺得是少有的。說明我們還是很有自信的，很有底氣的，有問題就直面問題，只有直面問題才能解決問題，只有解決問題才能讓整個金融行業(yè)，金融事業(yè)更好地高質(zhì)量發(fā)展。

　　這次會議系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征，強調(diào)“八個堅持”，包括堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的價值取向等，并首次提出了金融強國的概念，強調(diào)要以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。這意味著，金融在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將更加重要。

　　王文：中央決策層首提金融強國這個概念，是繼過去提到文化強國、制造強國、人才強國、海洋強國等等若干強國概念之后，第一次認(rèn)為金融也是使國家強大的必不可少的重要核心競爭力。加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，換句話說就是把金融賦予了國家強大和民族復(fù)興的新使命。這是這次金融工作的重大創(chuàng)新和重大意義。

　　從2017全國金融工作會議召開以來，六年時間里，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，再加上疫情沖擊，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力，國內(nèi)生產(chǎn)總值由2017年的83萬億元增長到2022年的121萬億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，其中，金融的作用必不可少，但要實現(xiàn)從金融大國向金融強國的跨越，還需付出更多努力。

　　溫彬：中國目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而且整個銀行體系也是全球規(guī)模最大的，在保險、證券，包括股票債券也是全球第二大市場。但是我們的金融實力跟經(jīng)濟(jì)實力還是不相匹配的，特別是金融雖然規(guī)模大，但是還不夠強。所以下個階段應(yīng)該進(jìn)一步提高金融要素在整個資源配置中的作用，而且要進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提升金融機(jī)構(gòu)的競爭力，還包括要進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

　　有了加快建設(shè)金融強國這一發(fā)展目標(biāo)，下一步，我國金融工作要怎么干呢？會議指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。如何提供高質(zhì)量服務(wù)？會議提出“三個著力”，第一是要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，相關(guān)要求體現(xiàn)了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人民生活的本質(zhì)特點，比如強調(diào)要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　溫彬：看這五大領(lǐng)域，包括科技創(chuàng)新是解決技術(shù)進(jìn)步，“卡脖子”問題，綠色發(fā)展、數(shù)字金融，這些無論是從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從全球來看，都是未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和趨勢，特別是在普惠金融、養(yǎng)老金融方面，都切實關(guān)系到民生改善。這些為金融的未來發(fā)展重點領(lǐng)域指明了一個方向。

　　第二個“著力”是打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。其中，資本市場的健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，格外引人關(guān)注。

　　溫彬：目前中國老百姓的家庭資產(chǎn)配置中，70%甚至更高的比例主要是在房地產(chǎn)方面，金融資產(chǎn)占比相對比較小。隨著金融結(jié)構(gòu)變化，未來居民的家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中會越來越多增加金融資產(chǎn)的占比。所以資本市場的發(fā)展不僅有利于企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資，而且也可以為居民理財、資產(chǎn)配置提供一個重要的途徑。

　　會議提出，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會市場監(jiān)管一部主任 張望軍：發(fā)展多元化股權(quán)融資，支持上海、深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所，高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所，引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)投基金投早投小投科技，持續(xù)完善發(fā)行、上市、交易、并購重組、退市等基礎(chǔ)制度，推動資本市場基礎(chǔ)制度更加成熟、更加定型，增強中國特色現(xiàn)代資本市場的競爭力和普惠性。

　　金融為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的第三個“著力”，是著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。目前，我國已成為全球第一大銀行市場和第二大保險市場。隨著金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，越來越多的國際金融機(jī)構(gòu)把目光聚焦在中國。截至今年9月末，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)。

　　國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局處長 劉劍仁：各類外資金融機(jī)構(gòu)紛至沓來，有利于豐富市場主體，優(yōu)化金融供給，提升中國市場的融資功能和資源配置效率，助推更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長 李斌：我們要擴(kuò)大金融高水平開放，提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。深化金融市場制度性開放，推進(jìn)上海、香港國際金融中心建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。

　　高質(zhì)量發(fā)展的同時，防范化解金融風(fēng)險永遠(yuǎn)是金融工作的重要主題。改革開放幾十年來，我國金融發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風(fēng)險考驗，之所以沒有發(fā)生全面的金融危機(jī)，一個重要原因就是始終強化監(jiān)管，以防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　王文：中國的發(fā)展創(chuàng)造了近現(xiàn)代化以來大國崛起的一個奇跡，和前人從未產(chǎn)生過的國家偉大金融現(xiàn)象，那就是我們實現(xiàn)了無金融危機(jī)式的崛起。在西方大國，通常10年到15年就會產(chǎn)生一次大的、中型的，或者更大型的金融危機(jī)。為什么中國崛起的進(jìn)程中沒有發(fā)生金融危機(jī)，最重要的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨不斷在把握金融改革與開放，金融發(fā)展與增長和金融監(jiān)管之間的三角平衡，這三角平衡在美國，在歐洲以及任何一個西方國家歷史上是沒有做到的。

　　這次會議把全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險放到了更加重要的位置，強調(diào)要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，并針對幾個重點風(fēng)險領(lǐng)域，包括地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場、外匯市場和中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置和防范提出要求。

　　王文：早期是一行三會，證監(jiān)會管資本市場，銀監(jiān)會管銀行，保監(jiān)會管保險市場。在今年三月份黨和國家機(jī)構(gòu)改革上，就提到了一個日程，中央金融工作委員會下面是一行一局一會，人民銀行主管貨幣政策，金融監(jiān)管總局把握整體上的金融監(jiān)管態(tài)勢，證監(jiān)會把握資本市場，一行一局一會都是由黨中央，由中央金融委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所以就強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化了監(jiān)管的統(tǒng)一，強化了市場發(fā)展的統(tǒng)一。

　　溫彬：從這次的會議表述來看，是從機(jī)構(gòu)監(jiān)管到行為監(jiān)管，到功能監(jiān)管，甚至是穿透式監(jiān)管，還有持續(xù)監(jiān)管，比如有些金融產(chǎn)品可能通過層層包裝，通過通道，實際上看不到它的真實風(fēng)險。強調(diào)穿透式監(jiān)管有助于打開底層資產(chǎn)，看看它的風(fēng)險到底是什么樣的。這幾個方面監(jiān)管，通過這樣的協(xié)同，有助于金融真正立足在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，也有助于未來整個金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。胸懷“國之大者”，強化使命擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國，中國特色金融發(fā)展之路就會越走越好，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（整理自2023年11月2日《焦點訪談》）

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