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定密權(quán),指機關(guān)、單位對某一事項是否屬于國家秘密和屬于何種密級進(jìn)行確定,以及變更和解除國家秘密事項的權(quán)力。它是確定國家秘密的一項重要行政權(quán)力,也是定密工作的前提和基礎(chǔ)。
根據(jù)保密法的規(guī)定,定密權(quán)分為法定的定密權(quán)和授予的定密權(quán)兩種。那么,作為定密主體,機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如何取得定密權(quán)呢?
法定的定密權(quán)
法定的定密權(quán),指依據(jù)保密法直接享有的確定、變更和解除國家秘密的權(quán)力。
保密法第十三條規(guī)定:中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。
根據(jù)這一規(guī)定,只有中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)才具有法定的定密權(quán)。
“中央國家機關(guān)”,包括中國共產(chǎn)黨中央機關(guān)及部門、各民主黨派中央機關(guān)、全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院,國務(wù)院及其組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理國家局,以及中央機構(gòu)編制管理部門直接管理機構(gòu)編制的群眾團體機關(guān)。
“省級機關(guān)”,包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān),以及人民法院、人民檢察院。
“設(shè)區(qū)的市和自治州一級的機關(guān)”,包括地(市、州、盟、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān),以及人民法院、人民檢察院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)直屬機關(guān)和人民團體,中央國家機關(guān)設(shè)在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的直屬機構(gòu),省(自治區(qū)、直轄市)在地區(qū)、盟設(shè)立的派出機構(gòu)
授予的定密權(quán)
授予的定密權(quán),指通過定密授權(quán)途徑獲得的確定、變更和解除國家秘密的權(quán)力。
根據(jù)保密法及其實施條例規(guī)定,“中央國家機關(guān)”“省級機關(guān)”和“設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)”,這三類具有法定定密權(quán)的機關(guān)、同時也是法定的定密授權(quán)機關(guān),是各級機關(guān)、單位定密權(quán)的源頭。
沒有定密權(quán)或者沒有相應(yīng)定密權(quán)限的機關(guān)、單位,可以依法向有關(guān)中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)申請定密授權(quán)。如,縣級機關(guān)、單位沒有法定的定密權(quán),在實際工作中,可以由上級業(yè)務(wù)主管部門主動授權(quán)或提出定密授權(quán)申請,獲得授予的定密權(quán)。
派生定密權(quán)限
派生定密不受定密權(quán)的限制。
也就是說,派生定密密級的確定只與定密事項的密級有關(guān),與定密主體的行政級別、定密權(quán)限無關(guān)。
沒有定密權(quán)的機關(guān)、單位可以派生確定國家秘密事項;有定密權(quán)的機關(guān)、單位可以派生確定超出其定密權(quán)限的事項。
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