編者按：推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。
2024年中央一號文件的主題是學習“千萬工程”經驗，推進鄉(xiāng)村全面振興。在實踐中，“千萬工程”經驗怎么學？各地有哪些好的經驗做法？
【一線講述】
農文旅融合 日子更紅火
講述人：河北省灤州市古城街道教場村報賬員、民宿經營者 王俊杰
10年前，我嫁到灤州市古城街道教場村時，全村500多口人只有251畝耕地，鄉(xiāng)親們種些玉米、花生和黃豆。壯勞力外出打工賺的錢是各家各戶的主要收入來源。
村子緊鄰灤河道，河道邊就是灤州古城與新城間的主路，車輛川流不息。2014年，村黨支部書記兼村委會主任魏向朝在自家建起村里第一個大棚，種上了草莓。“草莓采摘”的廣告牌往路邊一插，過往的游客就來了，當年掙了2萬多元。第二年，向朝種植農民專業(yè)合作社成立了，村民們看到搞休閑農業(yè)比種花生收入高不少，紛紛以土地流轉的方式入了股，建大棚、搞采摘。
來摘草莓的游客多了，村里開始改善環(huán)境。村干部帶領大伙粉刷院墻、栽樹種花。主街兩側設置了十二生肖景觀雕塑和展現(xiàn)農耕生活的泥塑群雕，院墻也畫上了一幅幅農耕圖，這些雕塑、墻畫引得游客紛紛拍照打卡。
環(huán)境變好了，怎樣進一步提高村民收入呢？村干部又圍繞著如何發(fā)展多元農村經濟，推進產業(yè)振興，進一步提高村民收入動起了腦筋。
我們村距國家4A級旅游風景區(qū)灤州古城只有1公里遠。村干部了解到景區(qū)住宿容量有限，便鼓勵村民騰出閑置房屋開辦民宿、農家院。我家正好有幾間閑置房，可以做民宿。效益初顯，我又投資40多萬元把平房翻蓋成二層樓，有12間客房和小超市，生意一直挺紅火。
村里喜人的變化越來越多。公共基礎設施越來越完善了，排水接入城市網管，家家戶戶通上了燃氣、網絡，大伙經營民宿的積極性更高了?，F(xiàn)在，全村170戶村民中有130戶加入合作社，除了果蔬采摘，經營民宿的有102家，各檔次客房1000多間，年接待游客10萬人次。壯勞力依然在外打工，婦女邊照顧老人孩子、邊開民宿，一年在家就能掙五六萬元。
教場村歷史悠久。這幾年，村里深入挖掘歷史文化，打造鄉(xiāng)村旅游“升級版”。我們村退休教師王自治撰寫出版了《教場史話》。村里邀請北京民俗文化專家打造了村史館，還完成了古灤州八景之一“金泉渠月”的復建。每到節(jié)假日，村北停車場不僅停滿了周邊省市的私家車，還來了不少遼寧、山東、內蒙古等地的旅游大巴。
通過借力灤州古城開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、發(fā)展服務型經濟，全村年收入300余萬元。“農業(yè)+民宿+觀光”農文旅融合模式推進了我們教場村的全面振興，村民生活越來越富足，精神面貌煥然一新。今年，村干部又開始嘗試西紅柿新品種種植和采摘，這種西紅柿也正像我們村，個頭不大，卻紅紅火火，還有滋有味！
“一宅變多園” 鄉(xiāng)村換新顏
講述人：河南省項城市丁集鎮(zhèn)東街行政村黨支部書記 劉俊華
我所在的東街行政村是河南省項城市丁集鎮(zhèn)的一個普通村落，幾年來，“千萬工程”在我們村落地生根，讓村子徹底變了樣。
2021年開始，從人居環(huán)境整治到黨支部領辦合作社，我們村一點點發(fā)生了變化。3年來，水清岸綠的鄉(xiāng)村，又回到了咱老百姓的生活中。
3年前我任村黨支部書記。俗話說：村看村、戶看戶，群眾看的是干部。為了改善村里的生活環(huán)境，我組織大家捐款捐物，黨支部帶頭干，監(jiān)委會監(jiān)督辦，村民主動參與，不到兩個月的時間建成了1000多平方米的文化廣場，60多米的文化長廊，村內11個胡同全部進行了硬化、亮化、美化。
人居環(huán)境整治是個難題，必須常態(tài)長效。村里成立了黨旗紅志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、少年先鋒隊、老年宣傳隊、鄉(xiāng)賢助力隊等民間組織，確保人居環(huán)境工作達到“五有”，即每天有行動、每周有點評、半月有觀摩、每月有考核、季度有獎懲。
同時，我們按照“一戶一策、一院一景、宜林則林、宜花則花、宜園則園”的原則，彰顯原生態(tài)鄉(xiāng)土特點，融入現(xiàn)代化生活元素，建起菜園、果園、花園、游園，使得“一宅變多園”。村里那些以前無人居住的院落經過改造，變成了耕讀教育園、國學講堂園、日間照料園、街心小花園……大家平時都喜歡來轉轉。此外，我們還積極開展“五美庭院”“最美胡同”“十星級文明戶”等評選活動，提升了廣大村民的生態(tài)文明意識。
人居環(huán)境改善了，村民們生活得更加舒心快樂，我們的干事熱情也越來越高漲。我們探索以黨支部領辦合作社的路子，合作社把分散的土地整合起來，集約經營，進行規(guī)?；N植，農忙時節(jié)，優(yōu)先招用社員到合作社打零工，讓他們在家門口就業(yè)。
村黨支部領辦合作社后，村民收入明顯提高。2023年全村508畝土地全部入股合作社，村集體經濟收入63.93萬元。春節(jié)前，我們村進行了第二次分紅，入社178戶村民每畝土地喜獲分紅1300多元，大家都樂呵著呢。
環(huán)境整治帶來“美麗經濟”
講述人：湖南省懷化市通道侗族自治縣萬佛山鎮(zhèn)黨委書記 粟盛輝
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，我們有力有序有效用好“千萬工程”工作經驗，積極走好美麗鄉(xiāng)村建設道路，開啟了“千萬工程”新的實踐探索。
民居錯落有致，花海五顏六色，舉起手機隨手一拍，處處是風景。我們聚焦宜居宜業(yè)宜游，通過開展農村人居環(huán)境整治，不斷優(yōu)化農民生活品質。通過開展“八整潔”行動、農村人居環(huán)境整治提升“打擂臺”和“美家美婦”行動，加快推進人居環(huán)境整治。為了鞏固發(fā)展美麗宜居村莊建設成果，我們鎮(zhèn)通過多點聯(lián)合，逐步打造溪上村、石巖村、木腳村聯(lián)村旅游示范帶。
顏值提升了，接下來如何把人居環(huán)境整治成效轉化為“美麗經濟”，讓“和美鄉(xiāng)村”變成“村強民富”呢？我們又琢磨起辦法來。
我鎮(zhèn)杏花村大力發(fā)展蘭花產業(yè)，引入企業(yè)及合作社15家，從業(yè)商戶55家，覆蓋蘭花、種苗培養(yǎng)等產品，年產值數(shù)百萬元。蘭花產業(yè)不僅讓村民們生活美了起來，也讓村民錢袋子鼓了起來。
我鎮(zhèn)還建成了全縣首家投產發(fā)電的協(xié)和風電場，進一步豐富了農文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷擴大鄉(xiāng)村旅游品牌效應。
我們憑借豐富的生態(tài)自然資源和獨特的侗族風情，建成了4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個以及玉帶河國家濕地公園和麒麟山自然保護區(qū)，培育了生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，助力建設全國文旅融合發(fā)展示范縣。2023年全鎮(zhèn)村集體經濟總收入達1891.06萬元。
錢袋子鼓了，精神文明也要“更上一層樓”。在我鎮(zhèn)木腳村委會積分兌換超市里，貨架上整齊擺放著沐浴露、衣架、抽紙等各類生活用品，村民們只要通過參加村里組織的公益活動就能獲得積分，并兌換不同分值的獎品。
目前，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建立了新時代文明實踐站，“春節(jié)聯(lián)歡活動”“重陽節(jié)老年協(xié)會文藝表演”“送戲下鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村文明建設系列活動，不斷豐富人們的精神生活，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風不斷形成。
資源整合激活集體經濟
講述人：內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮(zhèn)勿圖溝村村民 馮進才
10年前，我回村搞起了養(yǎng)殖，喂了些牛、羊，一年下來，通過聚合公司就賣了10萬塊錢。我還是咱聚合公司的員工，承包衛(wèi)生清掃和鐵路巡查，早上起來先去巡查鐵路，順便把垃圾撿了，巡查完回來喂牛羊，兩不耽誤。一個月光是工資收入就有4600元。
這個聚合公司，是咱納日松鎮(zhèn)集合19個村、2個社區(qū)入股成立的鎮(zhèn)屬國有企業(yè)，與境內80家工礦企業(yè)簽訂“工業(yè)反哺農業(yè)、二產拉動一產”的長期合作協(xié)議，全年營業(yè)收入有1.8億元。
我們村有3座煤礦、6家洗煤廠、2家汽車運輸公司、1家加油站。依托這些資源，我們成立了遠宏工程機械公司，2023年通過承攬駐地企業(yè)的綠化工程、保潔服務、土地治理、道路修建等項目，加上聚合公司的50萬元分紅，村集體經營性收入超過了2600萬元。
今年，我們還要建設通道經濟產業(yè)園，投入4000萬元發(fā)展礦山支護、餐飲住宿等，進一步把村集體經濟做大做強，促進農民增收致富，托起村民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
【專家點評】
產業(yè)融合發(fā)展 建設美麗鄉(xiāng)村
點評人：廈門大學經濟學院教授、中國碳中和發(fā)展力指數(shù)研發(fā)團隊負責人 孫傳旺
今年中央一號文件圍繞“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興”進行了一系列重要部署，明確強調“以學習運用‘千萬工程’經驗為引領”，“以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點”。推進鄉(xiāng)村全面振興，既要夯實生態(tài)底色的支撐作用，也要把握產業(yè)發(fā)展的核心重點，應深化運用“千萬工程”的做法經驗，加快提升農村產業(yè)融合發(fā)展水平，推動建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現(xiàn)代化。
作為鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板，“千萬工程”不僅是生態(tài)惠民、生態(tài)利民的展示窗口，而且是以生態(tài)產業(yè)化推進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的實踐引領。在“千萬工程”的引領帶動下，近年來我國農業(yè)農村綠色發(fā)展成效顯著。2023年，農業(yè)生產和農產品“三品一標”新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農產品1.5萬個，農業(yè)農村高質量發(fā)展的生態(tài)底色日益鮮明。
學習“千萬工程”經驗，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千萬工程”的實踐探索歷經了不同階段，各地的基礎條件和生態(tài)環(huán)境也存在差異性，因此需要結合地方實際找準振興發(fā)展路徑，因地制宜，分類施策，處理好“山水林田湖草沙”的關系，在生態(tài)產業(yè)化方面下足功夫。其中，需重點做好以下三項工作：
一是加快農業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化產品數(shù)字賦能。一方面，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加強農技專家隊伍建設和基層農技人員培訓，推廣標準化的生產技術和先進的機械設備，提高農產品生產效率、資源利用率和污染防控率。針對食品安全和生態(tài)安全問題，加強農產品產地質量安全控制，引導使用生物防治、有機施肥等手段替代傳統(tǒng)化肥農藥，從源頭減少農業(yè)面源污染。另一方面，推動數(shù)字賦能綠色農產品的生產和推廣工作。針對產銷對接障礙導致的綠色農產品生態(tài)價值實現(xiàn)問題，鼓勵借助網絡直播、電商平臺等數(shù)字媒介直觀展示農產品原產地環(huán)境，開拓新型銷售模式，助力綠色農產品營銷推介。
二是完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，推動能源低碳轉型。在基礎設施建設方面，圍繞鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產業(yè)體系進行優(yōu)化布局。進一步完善農村公共環(huán)衛(wèi)基礎設施，持續(xù)提升環(huán)境污染治理水平，夯實生態(tài)產業(yè)化的綠色基礎；堅持道路交通設施的科學規(guī)劃，圍繞自然山水、農田地域、產業(yè)布局進行統(tǒng)籌部署，構建鄉(xiāng)村旅游路、田間路和產業(yè)路等多元化、一體化的交通體系；加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村通信網絡水平，助推數(shù)字賦能生態(tài)產業(yè)振興。在能源轉型方面，注重能源效率提高和結構升級。加速推進能源水利工程設施建設，提高“山水林田湖草沙”等相關產業(yè)利用能源、水源的便捷度和經濟性，提升支撐生態(tài)產業(yè)化的保障能力；積極引進和推廣綠色節(jié)能技術設備，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；創(chuàng)新能源開發(fā)模式，鼓勵家庭、合作社等參與分布式光伏、光熱項目的建設與運營，推動光伏、光熱產業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等產業(yè)互補融合，打造生態(tài)復合工程，助力鄉(xiāng)村全面振興。
三是培育壯大生態(tài)服務業(yè)，強化財政金融保障。厚植鄉(xiāng)村自然風光、民俗文化、特色農業(yè)等資源優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展合力，促進一二三產業(yè)有機融合。加快開發(fā)培育生態(tài)農場、休閑民宿、旅游度假等新業(yè)態(tài)，以特色旅游帶動服務經濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。結合鄉(xiāng)村生態(tài)特色和文化傳統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育產業(yè)，積極開展農村運動會、鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽等體育活動，打造鄉(xiāng)村體育新IP。進一步加強財政金融改革創(chuàng)新對于生態(tài)服務業(yè)的支撐作用。完善綠色發(fā)展財政獎補和專項激勵機制，鼓勵推廣“生態(tài)治理基金+生態(tài)保護補償”等模式，為生態(tài)基礎設施建設、生態(tài)產業(yè)品牌培育提供持續(xù)投入和有效引導。拓展生態(tài)服務業(yè)綠色投融資渠道，鼓勵創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的綠色金融產品。例如，因地制宜依托“藍碳”“綠碳”等生態(tài)價值產品未來收益權，解決生態(tài)產品難估值、難抵押、難交易的棘手問題；推出“鄉(xiāng)村旅游貸”等特色金融產品，為生態(tài)文旅項目提供融資支持，推動綠色金融、普惠金融賦能生態(tài)產品價值轉化，促進鄉(xiāng)村全面振興。
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