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偉大的歷史變革 強農(nóng)富民美鄉(xiāng)村

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。在湖南常德市的港中坪村，這里的早稻很快就將迎來收獲。習(xí)近平總書記多次指出，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

　　在湖南省常德市謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，種糧大戶戴宏正在用今年新購置的無人機噴灑農(nóng)藥，這套無人機還配套一臺高精度光譜遙感小型設(shè)備，只需要在田間飛上一圈，就能將雜草和秧苗區(qū)分標(biāo)記。

　　常德素有“洞庭糧倉”的美譽。今年3月，習(xí)近平總書記來到這里，察看春耕備耕進展。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。眼下，今年我國的夏糧已經(jīng)收完，豐收已成定局，南方的早稻也豐收在望。

　　我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)二十年豐收。近年來，我國局部地區(qū)頻頻遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，仍然連年增產(chǎn)。這得益于十多年來，習(xí)近平總書記一次次諄諄告誡、殷殷囑托，引領(lǐng)和推動了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

　　回首十多年前，伴隨著改革開放，我國的“三農(nóng)”發(fā)展成效顯著，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，有很多難啃的硬骨頭。比如在保障糧食安全方面，就存在耕地的非農(nóng)化、非糧化的現(xiàn)象；在農(nóng)村還有9000多萬人生活在貧困線下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員張紅宇：“針對這些問題，總書記到每一個地方去調(diào)查研究，圍繞農(nóng)村改革領(lǐng)域的硬骨頭，帶領(lǐng)我們攻堅克難。”

　　改革是發(fā)展的動力源。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、全面推進農(nóng)村改革，制定了一批頂層設(shè)計改革方案，推動“三農(nóng)”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶：“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家糧食安全，明確提出了‘谷物基本自給、口糧絕對安全’的新糧食安全觀，明確提出了‘以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐’的新糧食安全戰(zhàn)略。”

　　中央一號文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，建立健全糧食安全省長責(zé)任制、加強耕地保護和改進占補平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略、加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實行糧食安全黨政同責(zé)。一系列落實國家糧食安全戰(zhàn)略的制度日益完善。

　　不久前，江西省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫的工作人員清點了入庫的水稻種質(zhì)數(shù)目為23650份，其中包含762份珍貴的野生稻。

　　種子和耕地是關(guān)系糧食安全的要害。近年來，我國深入實施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，劃定永久基本農(nóng)田并實施特殊保護，累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為了保護農(nóng)民種糧積極性，我國穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購價水平，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　葉興慶：“總書記有句話，‘農(nóng)民種糧有收益，糧食安全才有保障’。所以這是這些年來完善或者推進糧食安全保障制度改革的一個很重要的出發(fā)點，就是要健全農(nóng)民種糧收益的保障機制，這是糧食安全保障制度改革的一個核心，一條主線。”

　　倉廩實，天下安。十多年來，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，遠高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　張紅宇：“通過全面深化改革，用自己的能力，解決了自己吃飯的問題，在全球塑造了一個人口大國依靠自己的力量解決吃飯問題的大國范例。”

　　小崗村是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。2016年4月，習(xí)近平總書記來到小崗村考察，主持召開農(nóng)村改革座談會。習(xí)近平總書記指出，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。農(nóng)村土地改革向更深處展開。

　　2016年，小崗村成立了集體經(jīng)濟股份合作社，村集體經(jīng)濟股份合作社連續(xù)7年分別為全體村民分紅，實現(xiàn)了從“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉(zhuǎn)變。由小崗村到全國，我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。

　　張紅宇：“基本構(gòu)建出了遍及全國各地，集體經(jīng)濟組織達到98萬家。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理的主體，有了發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的主體。”

　　土地是農(nóng)村改革的關(guān)鍵。近年來，我國農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進。初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系，實行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

　　張紅宇：“總書記根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的要求，提出了農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’理論架構(gòu)，極大地催生了以家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織為標(biāo)志的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系競相發(fā)展，最大化地提升了農(nóng)業(yè)的市場競爭力。”

　　一條由木頭和藤條編成的800米懸崖藤梯路，曾經(jīng)是連接阿土列爾村與外界的主要通道，這里被稱為“懸崖村”。2020年5月，“懸崖村”的故事徹底成為了歷史。

　　2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動下，全國人民不懈奮斗，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，這項彪炳史冊的人間奇跡，離不開改革提供的強大制度支撐。

　　葉興慶：“我們之所以能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，跟精準(zhǔn)扶貧的體制機制創(chuàng)新有著緊密關(guān)系。總書記親自謀劃的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)脫貧的一整套機制、制度安排，使我們能夠打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。”

　　為落實主體責(zé)任，我國建立了脫貧攻堅責(zé)任體系，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，建立駐村幫扶工作機制；創(chuàng)新社會動員模式，開展東西協(xié)作、“萬企幫萬村”等活動，最終打贏了這場艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　位于河北保定的大激店村歷史悠久，保留著眾多古建筑。2018年大激店村確立了依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路，開發(fā)文旅服務(wù)，古老的大激店村又煥發(fā)了生機。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，20個字勾勒出未來鄉(xiāng)村美麗圖景。

　　近年來，每年中央一號文件都圍繞鄉(xiāng)村振興對深化農(nóng)村改革作出部署。2021年，我國實施了鄉(xiāng)村建設(shè)行動，基本實現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民身邊的一件件“小事”，正在匯聚成巨大的變化。

　　葉興慶：“鄉(xiāng)村振興這些年來也有很多制度性成果，比如在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過機制創(chuàng)新，能夠把各方面資源調(diào)動起來，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境的整治往前推進。”

　　習(xí)近平總書記指出，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)村居民人均純收入為8896元，到2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元。

　　張紅宇：“通過全面深化改革，促進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保了國家糧食安全主動權(quán)牢牢把握在自己手里。解決了全球最大群體的絕對貧困問題，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越小，通過鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)要素平等交換平等流動，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了前提，為2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實了堅實基礎(chǔ)。”

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。我國正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國加快轉(zhuǎn)變，廣袤鄉(xiāng)村展現(xiàn)欣欣向榮的新氣象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌正在發(fā)生巨大的變化。

　　2013年 “糧食安全新戰(zhàn)略”正式提出

　　2014年 開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證

　　2015年 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點

　　2016年 完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法

　　2017年 首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　2018年 農(nóng)村人居環(huán)境整治啟動實施

　　2019年 《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》出臺

　　2020年 脫貧攻堅取得全面勝利

　　2021年 種業(yè)振興行動方案出臺

　　2022年 通過《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》

　　2023年 糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到13908億斤

　　2024年 糧食安全保障法開始實施