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《高舉改革開(kāi)放旗幟》｜城鄉(xiāng)融合發(fā)展如何解決進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?！稕Q定》提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東：推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全會(huì)以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，來(lái)統(tǒng)攬農(nóng)村改革，就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，把“三農(nóng)”工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局，通盤(pán)考慮。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”，一頭在“鄉(xiāng)”，《決定》提出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，備受關(guān)注。

　　中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東：目前，我國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率，要低近18個(gè)百分點(diǎn)，這涉及2.5億多人，其中絕大多數(shù)，是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動(dòng)的農(nóng)村人口。《決定》提出，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，讓進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面，同遷入地戶(hù)籍人口享有同等權(quán)利，把該打開(kāi)的“城門(mén)”真正打開(kāi)，破除制約城市發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)然，農(nóng)民在城里沒(méi)有徹底扎根之前，要保護(hù)好他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索自愿有償退出的辦法，消除他們的后顧之憂(yōu)。