新征程上,如何提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平?《決定》專門用一個(gè)部分來(lái)進(jìn)行部署,并從三個(gè)方面作出具體安排:
1.堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
《決定》提出,黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,確保黨中央令行禁止。
謝春濤說(shuō),全黨都要深刻領(lǐng)會(huì)我們下一步改革要改什么?怎么改?我們?yōu)槭裁催@么改?有些改革大的思路、要求、任務(wù)提出來(lái)了,但是具體怎么改,在操作上我們還要有一系列艱巨的工作要做。有些改革我們要進(jìn)行試點(diǎn),我們要鼓勵(lì)各地區(qū)各部門大膽試、大膽闖,及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。只有這些環(huán)節(jié)都健全了,落實(shí)中央重大決策部署我們的能力才強(qiáng),體制才順。
進(jìn)一步全面深化改革要直面問(wèn)題。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?!稕Q定》提出,圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。
2.深化黨的建設(shè)制度改革
只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)入新時(shí)代新征程,黨的建設(shè)面臨的環(huán)境、問(wèn)題發(fā)生了變化。適應(yīng)新的時(shí)代需求,《決定》提出,要完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,并對(duì)深化干部人事制度改革等提出要求。
中央組織部研究室主任張強(qiáng)表示,干部是黨的事業(yè)的骨干,調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性,最重要的就是堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向?!稕Q定》堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)銳意改革、實(shí)績(jī)突出。強(qiáng)調(diào)要大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為的問(wèn)題,就是要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,激勵(lì)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。
面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),如何保證黨員干部的政績(jī)觀不出現(xiàn)偏差?如何更好地激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性呢?
《決定》提出,樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。
“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的本質(zhì)是寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新,但寬容的不是蓄意違紀(jì)違法的人,而是那些銳意進(jìn)取、不謀私利的干部。
張強(qiáng)說(shuō),干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的,不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗,要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí),鼓勵(lì)銳意進(jìn)取,鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全會(huì)《決定》提出落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,就是要把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái),正確看待干部在履職中的失誤錯(cuò)誤,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下,這個(gè)長(zhǎng)期制約干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題,《決定》提出,要“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度”。
張強(qiáng)說(shuō),干部能上不能下,是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),黨中央制定實(shí)施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,在解決這個(gè)問(wèn)題上取得了突破性進(jìn)展?!稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。
適應(yīng)新形勢(shì)新問(wèn)題,《決定》還對(duì)加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨的建設(shè)作出部署。
張強(qiáng)表示,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快,社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、就業(yè)方式正在發(fā)生深刻變革。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn),這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。
為此《決定》提出,要探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,就是為了更好擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力,把大家緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,集聚到黨的事業(yè)中來(lái)。
3.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅。新征程上,如果嚴(yán)的基調(diào)稍有放松,不正之風(fēng)和腐敗就會(huì)卷土重來(lái),《決定》提出,健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。
謝春濤說(shuō),政治監(jiān)督是最重要的監(jiān)督,因?yàn)楸O(jiān)督的內(nèi)容,就是看各級(jí)黨委黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,貫徹落實(shí)中央決策部署做沒(méi)做,做得怎么樣?我們就要研究怎么常態(tài)化、怎么機(jī)制化、怎么具體化,使我們每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實(shí)感受到政治監(jiān)督無(wú)處不在,政治監(jiān)督時(shí)時(shí)刻刻約束著自己。
黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨從制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題,習(xí)近平總書(shū)記以身作則、率先垂范?!稕Q定》提出,要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,并明確提出了一些有針對(duì)性的改革舉措。
《決定》還提出,要“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。”一系列重要部署,充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。
一分部署,九分落實(shí)?!稕Q定》提出,到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)。時(shí)間緊,任務(wù)重,必須以釘釘子精神抓好改革落實(shí),把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
謝春濤表示,責(zé)任要明確、要具體、要落實(shí)到位,還有要加強(qiáng)監(jiān)督。這次《決定》明確提出,要把對(duì)改革的監(jiān)督評(píng)估納入巡視巡察的內(nèi)容,我認(rèn)為這是非常重要的制度保障。
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