把牢政治方向 站穩(wěn)人民立場(chǎng)

堅(jiān)決落實(shí)好黨的農(nóng)村土地政策

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策改革司承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范等職能，是落實(shí)好黨的農(nóng)村土地政策的“最初一公里”。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終以民心所望作為定政策、促改革的目標(biāo)方向，著力創(chuàng)建“三融四高”黨建品牌，即推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、政策與改革、理論與實(shí)踐融合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨的農(nóng)村土地政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)工作

　　當(dāng)前，全國(guó)各地二輪承包陸續(xù)到期，很多農(nóng)民從不同渠道表達(dá)了到期后該怎么辦的困惑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。黨中央明確要求，二輪承包到期后要堅(jiān)持延包原則，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。我們深知，延包工作搞得好不好，直接影響億萬(wàn)農(nóng)民切身利益。抓好這項(xiàng)工作，首先要解決認(rèn)識(shí)問題，把干部思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

　　為此，全司同志深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，組織編寫了《中國(guó)共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策史》一書。為深入了解農(nóng)村基層情況，強(qiáng)化“導(dǎo)師+青年干部”課題攻關(guān)，由班子成員牽頭，以青年理論學(xué)習(xí)小組為主開展延包重點(diǎn)課題研究。我們的調(diào)研足跡遍布全國(guó)20多個(gè)?。▍^(qū)、市）百余個(gè)村，深度訪談數(shù)百農(nóng)戶、問卷調(diào)查上千人次，形成20余份報(bào)告，積累了翔實(shí)的第一手資料。

　　通過(guò)調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，延包涉及的利益關(guān)系非常復(fù)雜，必須十分穩(wěn)慎，要把屁股端端地坐在老百姓這一面。我們發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的改革精神，運(yùn)用試點(diǎn)先行的改革方法，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善。通過(guò)試點(diǎn)，我們總結(jié)了“八步工作法”，進(jìn)村入戶宣講黨的延包政策，延包工作得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。

　　堅(jiān)定人民立場(chǎng)，確保農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　近年來(lái)，以行政力量推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)等侵害農(nóng)民權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生、屢禁不絕。打鐵還需自身硬。為準(zhǔn)確指導(dǎo)地方糾正工作偏差，全司黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持人民至上”和農(nóng)村改革的重要論述，帶頭樹牢底線思維，把準(zhǔn)改革方向，確保改革不走偏、不變樣。

　　對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，我們通過(guò)各黨小組研討、黨支部總結(jié)等方式，梳理出“五個(gè)嚴(yán)禁”的底線表述，把農(nóng)民想不想、愿意不愿意作為土地流轉(zhuǎn)與否的前提，嚴(yán)禁通過(guò)定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入考核推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。我們制定了18個(gè)方面54條的《“三農(nóng)”重大政策標(biāo)準(zhǔn)提法、規(guī)范表述、底線紅線清單》，進(jìn)一步規(guī)范政策執(zhí)行，得到部黨組充分肯定，在部系統(tǒng)內(nèi)推廣使用。

　　穩(wěn)住了土地，就穩(wěn)住了千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的心。目前，各地排查出的問題線索均一一建立臺(tái)賬、認(rèn)真整改，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題得到有效遏制。截至2022年底，全國(guó)家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.76億畝，占家庭承包耕地面積的36.73%，土地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展。

　　走好群眾路線，建強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，土地財(cái)產(chǎn)屬性日益凸顯，涉地矛盾的化解難度越來(lái)越大。黨支部每名黨員都深刻認(rèn)識(shí)到，大事連著民生，小事連著民心，必須牢固樹立“百姓身邊無(wú)小事”的觀念，時(shí)刻把群眾的訴求放在心上。對(duì)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的來(lái)訪來(lái)信，我們都登記造冊(cè)、逐一核實(shí)確認(rèn)，凡是涉及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，都及時(shí)向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)辦，重要的來(lái)信來(lái)訪提級(jí)辦理，班子成員帶隊(duì)實(shí)地核查，確保“事事必辦結(jié)，件件有回應(yīng)”。我們督促各地認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，逐步完善承包合同管理、流轉(zhuǎn)合同管理等制度，做到“制度管人、流程管事”。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織以及仲裁員、調(diào)解員作用，指導(dǎo)各地緊抓仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)仲裁委員會(huì)在涉農(nóng)縣全覆蓋，讓全國(guó)2600多個(gè)仲裁委、5萬(wàn)多名仲裁員成為老百姓信得過(guò)的承包權(quán)益“維護(hù)人”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛連續(xù)6年下降，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。