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2017年10月22日10:00，十九大新聞中心舉辦第五場記者招待會，邀請教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問。[文字實錄]
今天的記者招待會到此結(jié)束，謝謝大家。
13:34:10剛才講到的，已經(jīng)進入全面施工和內(nèi)部裝修階段，這是兩個概念，“全面施工”就是說現(xiàn)在出臺的教育改革方案都在實施，而且進展良好。“內(nèi)部裝修”就是說一些進展比較快的，處于龍頭地位的，這樣的改革措施已經(jīng)開始“內(nèi)部裝修”了，比如高考招生制度改革，三年已經(jīng)落地，現(xiàn)在我們著眼于試點過程中出現(xiàn)的問題的完善和解決。蹄疾步穩(wěn)，把我們的教育改革向前推進，為教育現(xiàn)代化，為建設教育強國提供體制保障。謝謝。
13:33:40另外一個方面，就是中國和世界各國教育合作交流，中央也出臺了文件，這也是改革的重要內(nèi)容，是教育對外開放的內(nèi)容。這些措施目前都在實施中，這是一個概念，頂層設計。四梁八柱的改革措施都基本出臺，我指的是這個。
13:33:30所以我想跟你說，就頂層設計來說，現(xiàn)在我們的教育改革在管理體制上怎么管，你剛才講了中辦、國辦文件《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》已經(jīng)出臺了。分學段的高考招生制度改革我剛才介紹了，已經(jīng)出臺了。高中階段選擇性教育怎么改，圍繞質(zhì)量改，高中階段發(fā)展攻堅戰(zhàn)方案已經(jīng)出臺了。義務教育階段，根據(jù)義務教育法，圍繞均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞提高質(zhì)量，減輕學業(yè)負擔，改變應試教育的改革措施，都已經(jīng)出臺了。學前教育改革方案也已經(jīng)制定了。這些是頂層設計，從學前教育到大學，每個學段都有了總體設計，而且中央都批準了。
13:33:13謝謝您對教育改革的關(guān)注。在回答你這個問題的時候，我先想說三個概念，教育改革和其他改革是不一樣的，有它的特殊規(guī)律。第一，教育改革和教育一樣，它是慢變量。為什么是慢變量呢？就是一項改革啟動之后，落地見效至少得經(jīng)過三年，因為新的學生一入校至少得三年時間才能畢業(yè)。第二，教育改革每一項措施都是和人直接相關(guān)的，實際上是人的改革，這個非常重要。第三，教育改革綜合性很強，涉及到方方面面，學校、社會、家庭、校長、老師、學生、家長，都關(guān)心這個，評價標準是多元的。
13:33:04有一個問題想問一下陳寶生部長。在會議一開始您介紹說我國的教育體制已經(jīng)形成了四梁八柱的改革方案，教育改革已經(jīng)進入全面施工內(nèi)部裝修的階段，我們知道今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，其實我們大家都知道，教育改革的推進是一個難度很大的事情，下一步我們關(guān)于教育體制機制改革方面有什么樣的考慮，將出臺什么樣的舉措？
13:32:32下面繼續(xù)提問。
13:32:23針對老有所養(yǎng)，從我們社會保障角度來看，我覺得有兩個硬骨頭，或者叫難點。第一個難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一個億的人沒有參加，這一個億的人在世界上都是一個大國，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險當中？這一億人主要是什么人呢？是三種人：第一種，是靈活就業(yè)人員。
12:47:42所以改革還要持續(xù)深化，我們要以毫不懈怠、毫不放松、永不自滿的精神和勁頭，認真地貫徹落實好十九大對新時代實施健康中國戰(zhàn)略所提出的各項要求，進一步完善國民健康政策。通過深化改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把增進群眾的健康福祉、增進群眾的獲得感，作為我們深化改革的出發(fā)點、立足點，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓人民群眾看病更放心、更舒心、更貼心。謝謝。
13:32:07我剛才說到的都是持續(xù)，用“持續(xù)”這兩個字就說明，我們的改革仍然在路上，舊機制已經(jīng)破除了，但是新機制的鞏固和完善還需要一個過程。醫(yī)療服務改善了，但是群眾還有不滿意的地方。我們的發(fā)展不均衡、不充分的問題，這個矛盾還要進一步解決，還有一些短板，包括農(nóng)村邊遠地區(qū)人才隊伍方面，這些都是我們要著力解決的問題。
13:31:40五是群眾的健康水平持續(xù)提高。剛才我也講到了，就不再重復了。
13:31:29四是醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)提升。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標準和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡，制定了1200多個臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近七千家醫(yī)院全面實施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務能力和水平也在顯著提高。我們很多縣醫(yī)院已經(jīng)能夠開展像顱腦腫瘤切除等復雜的手術(shù)了。所以，縣域的看病率、就診率也在不斷提高。
13:31:09三是便民惠民措施持續(xù)推出。優(yōu)化醫(yī)療服務的布局和流程，千方百計改善群眾看醫(yī)的感受。所有三級醫(yī)院都開展了預約診療和優(yōu)質(zhì)護理服務，有很多三級醫(yī)院已經(jīng)開展了日間手術(shù)，86%的醫(yī)院實行了同級醫(yī)院的檢查結(jié)果互認，這就使得群眾在看病方面就不像過去那么難了。還有一些醫(yī)院開展了診間結(jié)算、智能藥房服務，有效縮短了患者就診等待的時間。通過大數(shù)據(jù)、云計算、信息化等新技術(shù)手段，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。增加了基層的藥品種類，慢性病患者可以開長處方，比方說開兩個月的處方，就不用群眾反復到醫(yī)院去了，也引導常見病患者分流到基層看病，大醫(yī)院人滿為患的過去那種“戰(zhàn)時狀態(tài)”大大緩解了。
13:27:56比如，北京市今年四月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來，扣除CPI的影響，醫(yī)藥費用增長不到2%，累計為患者節(jié)約了醫(yī)藥費用44億元，群眾得到了切切實實的獲得感?；疾∫彩侨罕姺地毜闹匾颍瑤啄陙?，我們和其他部門一起，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的思路，實施健康扶貧工程，措施到人，精準到病，目前也采取了分類救治的措施。同時，也推廣地方建立補充保險，設立兜底保障線這樣一些制度，不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”。
13:27:44二是群眾的就醫(yī)負擔持續(xù)減輕。基本醫(yī)保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升，促進了全民基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助、應急救助、商業(yè)保險等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。截至到今年9月份，全國所有的公立醫(yī)院都取消了以藥養(yǎng)醫(yī)，取消了藥品加成。同時通過擠壓藥品、耗材的虛高價格、擠出“水分”，降低大型醫(yī)用設備檢查的價格，開展支付方式的改革，加大財政投入等多種措施，醫(yī)療費用不合理增長的勢頭得到了有效遏制。
13:27:35強基層、補短板，醫(yī)療資源的配置均衡性有很大的改變?，F(xiàn)在全國90%的公立醫(yī)院都參加了醫(yī)聯(lián)體改革，有6800多家公立醫(yī)院開展了遠程醫(yī)療服務?，F(xiàn)在在北京，可以為居住在大草原上偏僻的農(nóng)牧民進行遠程醫(yī)療服務。多種途徑增加兒科、產(chǎn)科、全科、康復科、護理人才的供給，基層和邊遠地區(qū)的服務能力得到了切實加強。這些都為完成十九大提出的要建設優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系打下了基礎。
13:27:25覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成，居民的就醫(yī)可及性和方便程度提高了。像2016年，全國診療量達到了79億人次，這在世界上也是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能夠及時就醫(yī)。其中基層醫(yī)療機構(gòu)的服務量超過了55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀的情況。
13:27:15可以說通過深化改革，取得了五個持續(xù)的積極成效：一是綜合服務能力持續(xù)增強。醫(yī)療資源明顯增加，到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達到了1100多萬人。十八大以來，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人，每千人注冊護士數(shù)由1.5人增長到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張增加到5.4張，為群眾服務的基本條件更加充足了。
13:27:06謝謝這位記者。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。你提這個問題就是從人民群眾的角度來看我們的改革。人民健康是美好生活的基礎和重要標志，從這個意義上講，醫(yī)療衛(wèi)生健康既是重大的民生，也是我們踐行以人民為中心這個發(fā)展思想的政治責任。我們正是從這樣一個出發(fā)點和落腳點，來把公立醫(yī)院的改革作為我們解決好人民群眾看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持聚焦難點，堅持問題導向。
13:21:00我的問題提給李斌主任，對老百姓而言，他們最關(guān)心的莫過于改革的實際效果到底怎么樣，請問國家近些年重點推進的公立醫(yī)院綜合改革給人民群眾看病就醫(yī)帶來哪些實實在在的好處？謝謝。
13:19:17你這個問題也是我們下一步要認真研究的一個問題。按照我個人的想法，到本世紀中葉，我們要建設社會主義現(xiàn)代化強國，至少我們要實現(xiàn)居住環(huán)境、居住條件達到當時的世界先進水平，也就是說要實現(xiàn)報告中提出的全體人民住有所居。這只是一個基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國。同時，還要使我們的居住設施設備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強。謝謝。
13:09:01第三，到那個時候，世界教育發(fā)展的規(guī)則，中國有更大的發(fā)言權(quán)。盡到自己的努力，提供中國方案、中國智慧。第四，中國版的教材，漢語發(fā)音的教材，能夠走向世界。這就是我心目中的2049。至于我們國家當時的人民，都能夠使自己的受教育權(quán)益得到完全的維護，受教育的美好需求都能夠得到滿足，能夠向著自由而全面發(fā)展的目標邁進。這就是2049我的想法。謝謝。
13:08:53你提出的問題很有意思。展望未來是一門藝術(shù)，當然它也能展現(xiàn)我們的信心和預期。就教育來說，到2049年建國一百周年的時候，會是什么樣子呢？我心目中的2049年的中國教育，有這么幾個特征：第一，2049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領世界教育發(fā)展的潮流。這是什么意思呢？就是說，到那個時候，中國的標準將成為世界的標準。第二，到那個時候，中國將成為世界上人們最向往的留學目的國，各國將有意愿和中華文化實現(xiàn)交流融合，學習交流中國發(fā)展經(jīng)驗的老師、學生來中國交流，在交流過程中實現(xiàn)共同進步。
13:05:47我的問題是，十九大報告里面勾勒出了“第二個一百年”目標，說了2049年要實現(xiàn)怎么樣的中國。請各位部長設想一下，在你們各自目前負責的具體領域，教育、住房等等，到2049年會出現(xiàn)怎么樣的情況？謝謝。
13:05:36下一步，我們將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書記提出的，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。關(guān)于房地產(chǎn)的長效機制問題，在19號中央國家機關(guān)代表團開放日的時候我也談了這個意見，在這里我就不重復了。謝謝。
12:58:00第二，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制。到8月份，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)11個月回落，二線城市連續(xù)9個月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個百分點。我們所關(guān)注的16個熱點城市新建商品住宅價格環(huán)比，大部分下降，有個別城市持平，同比漲幅全面回落。我們預計，今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。對于全年房地產(chǎn)市場走勢，將保持目前平穩(wěn)運行的態(tài)勢。
12:57:31具體來說：第一，商品房銷售增速有平穩(wěn)回落。全國商品房銷售面積同比增速從今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。
12:57:13這個問題剛才我簡要介紹時已經(jīng)說明了，去年10月份以來，我們按照黨中央、國務院的決策部署，和有關(guān)部門一起，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，同時采取了一些有針對性的措施，落實地方政府的主體責任。應該說，在抑制住房的投機、投資性方面，在引導住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。所以，就目前來看，房地產(chǎn)市場總體上是平穩(wěn)健康的。
12:56:52這個問題想問給住建部王部長。從去年“930”以來，我們可以看到關(guān)于樓市的調(diào)控政策頻出，到目前為止，整個全國樓市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的降溫。請問您怎么看當前的房地產(chǎn)市場形勢，下一步針對房地產(chǎn)有哪些長效機制？謝謝。
12:55:18不一定每個部長都回答了，可以結(jié)合其他提問來做討論。
12:55:06第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這是近期我們在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，我們會成熟一項推出一項，這樣能夠使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。
12:54:45第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。
12:54:06比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統(tǒng)籌之后，就運用了社會保險的大數(shù)法則，互助共濟?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。
12:53:46解決第二個問題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，我簡單說幾條：第一，十九大報告中提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。因為我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。
12:51:42有沒有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會開始進行養(yǎng)老保險制度的改革，形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案，也就是說頂層設計已經(jīng)有了，現(xiàn)在在分步實施。解決第一個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。
12:51:00第二個難題，養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。我們制度建設初期，就是上世紀九十年代，當時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。所以我們必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們遇到的兩個最大的難題。
12:50:53第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這三類人員現(xiàn)在還沒有完全參加到養(yǎng)老保險的制度當中，也就是說，他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會保障。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是我們需要重點攻克的一個難題。
12:49:05第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場主體都達到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應和拉動能力。
12:03:07我回答一下老有所養(yǎng)的問題。老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到10.8%。今后一個時期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時間比較長，所以大家都會很關(guān)注老有所養(yǎng)的問題。
12:47:32要加大健康扶貧力度，擴大集中救治的病種?，F(xiàn)在我們集中救治了九種大病，下一步要擴大病種范圍。對于深度貧困地區(qū)，要采取集中攻堅，解決好因病致貧、因病返貧問題?；竟残l(wèi)生服務要提質(zhì)增效，加大防病力度，使人民群眾少得病。重點要加強婦幼健康服務，特別是要補一些短板，比方說大家常常提到的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才短缺的問題，我們要著力把這些短板盡快補上來。通過提升基層服務的能力，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，深化體制機制的改革創(chuàng)新，進一步增進人民的健康福祉。謝謝。
12:37:03在近期內(nèi)，我們有哪些需要給人民群眾的大禮包？我想，我們下一步要繼續(xù)加大民生的保障力度，擴大家庭醫(yī)生的簽約服務范圍。剛才我也介紹了，我們現(xiàn)在覆蓋面是4.3億人，將繼續(xù)擴 大這個范圍，特別是要對貧困人口實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點覆蓋。要繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務的行動計劃，廣泛推廣預約診療、遠程醫(yī)療、日間手術(shù)這樣一些便民惠民措施。要進一步織牢織密基本醫(yī)療保障網(wǎng)，著力解決好農(nóng)民工、“雙創(chuàng)”人員異地就醫(yī)的直接結(jié)算問題。
12:36:54另一方面，通過對當?shù)孛赓M培養(yǎng)醫(yī)學人才，包括免費培養(yǎng)大學生，增加這些貧困地區(qū)醫(yī)學人才隊伍的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過職稱制度改革等措施，使這些人才在邊遠貧困落后的地方能夠留下來，能夠愿意為那里的人民群眾做好醫(yī)療服務。
12:35:36一方面，通過我們對貧困地區(qū)的對口支援，包括對一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)的對口支援，像“組團式”援疆援藏，援助最貧困的那些縣。我們現(xiàn)在通過遠程醫(yī)療，通過“組團式”援助，已 經(jīng)對所有834個貧困縣都建立了對口支援的長效機制。
12:35:26大家都知道，我們的醫(yī)療資源最好的還是主要集中在大城市，集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。怎么解決這個不平衡問題？我們下一步就要進一步通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，通過我們現(xiàn)在建立的多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體的新機制，來推動資源的下沉，來推動醫(yī)療服務優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動。
12:35:13我來回答你的第二個問題?？倳浽谑糯髨蟾嬷幸呀?jīng)對健康中國戰(zhàn)略的實施提出了一系列明確的要求，下一步落實好這個戰(zhàn)略，在病有所醫(yī)方面要解決的硬骨頭，主要還是 解決好當今社會主要矛盾轉(zhuǎn)變之后，在醫(yī)療衛(wèi)生領域的表現(xiàn)，那就是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務供給的不平衡、不充分的矛盾。
12:35:05怎么樣按照義務教育法解決這些問題，讓他有興趣學習，把義務教育鞏固率提高到95%，現(xiàn)在是93.4%，這是一個大的硬骨頭。第三個，到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，因為這是指揮棒。我們還要繼續(xù)做這方面的工作，把這個制度建立起來，就能帶動一系列的制度改革措施。這是三個硬骨頭。我就回答這些。
12:31:08幼有所育、學有所教，這兩個問題很重要。至于你說的硬骨頭，我這兒有三個硬骨頭，第一個硬骨頭，就是剛才我講的，學前三年教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%。這個是硬骨頭，為什么？即使這兩個指標達到了，入園難、入園貴的問題，還不能根本解決。還有，放開二胎之后，每年新出生的孩子。第二個，您剛才講的硬骨頭，就是義務教育階段，控輟保學，也是個硬骨頭，特別是在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，有一些學生，是自愿失學，沒興趣，不學了。
12:30:58我們看到在十九大報告當中說到保障和改善民生有一句話，要“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。應該說這句話跟臺上的幾位部長都有關(guān)系，也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長看來，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？我們看到十九大報告當中還提出了有多項新的目標，這些目標當中，有哪些目標是短期內(nèi)可以變成現(xiàn)實的？對我們老百姓來說，還有哪些民生紅包是老百姓現(xiàn)在就可以期待的？
12:30:48第四個紅包，送給老師們，師資隊伍的建設，對提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的建設者、接班人非常重要。所以，我們要研究出臺加強教師隊伍建設的意見，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動教師從事教育的積極性。這就是我們落實十九大精神，解決你剛才提的問題的想法。謝謝。
12:26:50第三個紅包，全面普及高中階段教育，我們正在打高中階段普及攻堅戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學率達到90%以上。高等教育毛入學率達到50%，現(xiàn)在是42.7%。達到50%是什么概念呢？達到50%，就是說高等教育基本普及了。
12:26:38第二個紅包，義務教育階段，主要是均衡發(fā)展，標準化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業(yè)負擔過重的問題，這里特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。這是義務教育階段的紅包。
12:26:26第一個紅包，到2020年，我們學前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，現(xiàn)在是77.4%，還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。
12:26:18三是醫(yī)療服務質(zhì)量和水平得到了明顯改善，連續(xù)三年開展了改善醫(yī)療服務的行動。我國的血液安全供應水平進入了國際前列，實施了遏制細菌耐藥的國家行動計劃，全國患者抗菌藥物使用率明顯下降。中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢也得到進一步發(fā)揮，特別是深化醫(yī)教協(xié)同，突破了一批醫(yī)學關(guān)鍵技術(shù)，也產(chǎn)出了一批某些領域國際領先的成果，明顯提升了診療水平。實施了健康扶貧工程，因人因病施策，分類救治了貧困患者360多萬人，開展對口醫(yī)療支援，貧困地區(qū)醫(yī)療水平也在明顯提升。
11:41:20重點工作，一是必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是報告里面總書記講到的。二是要推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。三是要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，這對我們跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教師素質(zhì)，在全社會倡導尊師重教。六是完善資助體系，決不讓一個孩子因為家庭困難而失學。七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。就是建設學習大國，學習型社會，提高國民素質(zhì)?？傮w構(gòu)想就是這樣一套東西，我只點一個題。這些東西落實了，我們給老百姓送出一串紅包。
12:25:34你剛才講了怎么解決這些問題，按照十九大精神，總要求就是建設教育強國，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育?？?cè)蝿眨褪侨尕瀼攸h的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，這是總要求。政策的總基調(diào)，就是要向農(nóng)村傾斜，向薄弱學校傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。
12:25:23就是說，這些年的發(fā)展就這么四句話，但是這并不意味著我們的教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求了。過去人們是想上學，現(xiàn)在人們想上好學，這就是十九大中主要矛盾變化的表現(xiàn)形式。你剛才講到的你周圍的同事孩子上幼兒園，面臨著入園難、入園貴的問題，義務教育階段，希望孩子能上一個好學校，這出現(xiàn)了所謂的“擇校熱”，還出現(xiàn)了低齡的“留學潮”。高中階段的，希望新增勞動力能夠更多地接受高中階段教育，因為這對一個國家經(jīng)濟發(fā)展太重要了。高等教育希望上好學，上好學科，好專業(yè)，人們的需求發(fā)生了一個質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型，這就是我們目前面臨的問題。
12:25:07顏值高了，就是說我們?nèi)肆Y源培養(yǎng)能力比以前有了很大的提高，我們?nèi)〉玫慕虒W成果比以前有了很大的提高。排位靠前了，就是在國際上，中國教育整體進入中上行列水平。就學科來說，我們的一些學科已經(jīng)進入世界一流水平，我們的一些大學在世界排名中位次整體提升。去年媒體發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象，中國的大學突然之間整體排位往前提了，而且幅度還很大，這是我們多年教育發(fā)展積累的結(jié)果。
12:24:54謝謝，你一下子抓住了我目前的興奮點，感謝你。正如你剛才講的，這五年中國教育確實上了一個大臺階，三句話，發(fā)生了全方位的變化，系統(tǒng)性的提升，取得了歷史性的成就。這意味著什么呢？進入世界中上行列意味著什么？意味著中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。個子大了，現(xiàn)在我們每年有2.6億多學生，了不起，個子大了。骨架壯了什么意思呢？就是說我們教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大的進展，地區(qū)布局，在公平方面有了進展，在質(zhì)量方面有了提高。
12:24:38我這個問題提給陳部長。我們都知道，過去五年整個中國教育的發(fā)展是非常飛速的。從微觀來看，可能我周圍的同學很多人到了婚育年齡，很多人的孩子要上幼兒園了，開始為怎么能上一個好的幼兒園著急，可能這樣的焦慮可能維持到他的全學段，甚至到高等教育。宏觀來看，我們看到這樣的數(shù)據(jù)，中國教育在全世界達到中等偏上的水平，您怎么看這樣的定位？另外為了讓更多老百姓的孩子能夠上好學，教育部在未來有怎樣的努力？謝謝。
12:21:30最后一點，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當中，來保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。謝謝。
12:21:20第四，要維護勞動者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。
12:21:06第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
12:20:57另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。
12:20:46第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業(yè)是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學校的畢業(yè)生和技校的學生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。
12:20:35第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
12:19:53下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力：
12:19:45最后一點，也是得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。
12:07:46第四，積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮。我們國家一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實踐過程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。
12:07:38第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業(yè)的拉動能力是180萬人左右。因為服務業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力。
12:02:49為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這么幾點比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。
12:02:40謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本的支撐。
12:02:30我的問題是提給尹蔚民部長的。您剛才說了，在過去幾年當中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大的，請問我們是怎么做到在就業(yè)工作當中保持總體穩(wěn)定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。
12:02:22下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，繼續(xù)在完善制度、加強管理、提高水平上下工夫，更好地做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。謝謝。
11:58:43三是不斷規(guī)范救助保障管理工作，與有關(guān)部門開展了戶籍車輛、銀行存款、證券財產(chǎn)、住房保障等方面的信息對比，提高了救助對象識別的準確性，做到精準救助，應保盡保。在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了一門受理的窗口，方便困難群眾辦事。加強社會救助績效考核，資金監(jiān)管和督促檢查，嚴肅查處損害群眾特別是困難群眾合法權(quán)益的違紀違規(guī)行為，確保救助保障工作公平公正。
11:58:32各級政府用于社會救助方面的財政資金，從2012年的1800多億元，已經(jīng)增加到2017年的2500億元，這個數(shù)字也是逐年增長的。今年，我們還大幅度提高重特大自然災害應急救助，過渡期生活救助和因災倒損民房恢復重建中央財政的補助標準，這是大幅度提高，有的是翻了一番。
11:52:31二是穩(wěn)步提升救助保障的水平。全國城市和農(nóng)村低保標準這幾年來年均增長10.7%和16%。全國農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標準，年均增長13.7%和14.7%，全國農(nóng)村低保標準是4079元，已經(jīng)超過了國家扶貧的標準2952元。全國農(nóng)村低保標準到目前為止低于國家扶貧標準的縣，從2015年底的1521個，減少到目前72個，就是全國目前還有72個深度貧困縣還低于全國的標準。
11:52:03一是全面完善救助保障制度。國務院頒布了社會救助暫行辦法，明確了“8+1”的社會救助體系，全面建立了臨時救助制度，全面推開重特大疾病醫(yī)療救助，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員的救助供養(yǎng)制度，推進低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強了農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護和困境兒童的保障工作。推進了防災減災救災體制機制的改革，推動縣一級政府全面建立困難群眾基本生活保障工作的協(xié)調(diào)機制。通過不斷地完善這些政策措施，進一步兜牢了困難群眾的托底保障網(wǎng)。
11:51:52謝謝這位記者朋友提問，我非常愿意回答你提的問題。社會救助是民生保障和扶貧攻堅的一道安全網(wǎng)，把這道網(wǎng)編密織牢是民政部門的重大使命和扶貧攻堅戰(zhàn)役當中的重要責任。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在這方面主要做了三個方面的工作。
11:51:44我的問題是提給黃部長的。在打贏脫貧攻堅占中，民政部門在健全社會救助保障體系，發(fā)揮兜底保障作用方面，開展了哪些工作？效果如何？謝謝。
11:43:16謝謝，下面我們進入提問環(huán)節(jié)。提問的時候請記者報一下所代表的新聞機構(gòu)。
11:43:07習近平總書記在十九大報告中深刻指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，作出“實施健康中國戰(zhàn)略”的一系列重要決策部署。我們要認真貫徹落實，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準地對接新時代人民群眾日益增長的多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，牢記使命，努力工作，全方位、全周期地維護人民群眾的健康，讓全體人民以更加健康的姿態(tài)，邁向中國特色社會主義建設的新時代。我就介紹這些，謝謝。
11:43:01總的看，黨的十八大以來的五年，是衛(wèi)生與健康事業(yè)投入力度大、發(fā)展速度快、人民群眾得實惠多的五年。國際社會也認為，中國是醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量水平進步最快的國家之一。這些成就的取得，根本在于有習近平總書記這個黨中央和全黨的堅強領導核心的掌舵領航，根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，也根本在于我們走中國特色的社會主義道路。
11:41:29我們著力打造健康絲綢之路，在援助非洲開展抗擊埃博拉疫情的斗爭中，實現(xiàn)了打勝仗、零感染的目標，在全球的健康治理中發(fā)揮出負責任大國的作用。
11:41:11二是公共衛(wèi)生整體實力再上新的臺階。堅持預防為主，免費基本公共衛(wèi)生服務拓展到14類，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著下降。認真落實全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務供給，加強生育全過程的醫(yī)療保健服務，保障母嬰安全。所以我們國家的孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率都大幅度下降，提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。
11:41:01現(xiàn)在縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達到了82.5%。通過改革，取消了實行60多年的公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”舊機制，逐步建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。鼓勵社會辦醫(yī)，現(xiàn)在民營醫(yī)院的數(shù)量占比超過了57%。我們著力解決低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應問題。建立起由基本醫(yī)療、大病保險、應急救助、醫(yī)療救助構(gòu)成的基本醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算，保障水平也在不斷提高，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重從醫(yī)改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。
11:40:49一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效。中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立柱架梁的任務基本完成，初步建立了分級診療體系，以基層為重點，配置醫(yī)療資源，80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達最近的醫(yī)療點。中國人也有了自己的家庭醫(yī)生，家庭醫(yī)生簽約服務已經(jīng)覆蓋了4.3億人。通過發(fā)展醫(yī)療集團、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體的形式，讓老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務。
11:40:39記者朋友們，大家上午好，首先感謝國內(nèi)外記者長期以來對中國的衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展所給予的支持和幫助。沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，確立了健康中國戰(zhàn)略，明確了健康中國建設的重大意義、目標任務和工作方針，開啟了健康中國建設的新征程。五年來，經(jīng)過不懈的努力，正如習近平總書記在十九大報告中所指出的，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
11:40:29下面請李斌主任作介紹。
11:40:18應該說，在住房和城鄉(xiāng)建設工作的方面，我們還存在著不少問題，特別是大家普遍關(guān)心的住有所居問題。下一步，我們將認真學習和貫徹黨的十九大精神，特別是習近平總書記新時代中國特色社會主義的思想，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。謝謝！
11:38:08第四，城市建設水平不斷提高，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。五年來，我們國家共新增城市道路5.54萬公里，城市的軌道交通1600多公里，新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高了38.9個百分點，城鎮(zhèn)污水處理率達到92.5%。海綿城市建設正在有序推進，地下管廊建設已經(jīng)建成廊體1600多公里，城市基礎設施建設取得了明顯進展。
11:30:52第三，城市規(guī)劃改革深入推進，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。我們認真貫徹習近平總書記對城市規(guī)劃工作的重要講話和指示批示精神，推動規(guī)劃改革創(chuàng)新。把握好戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度為基礎，劃定城市生態(tài)保護紅線和開發(fā)邊界，落實多規(guī)合一，實現(xiàn)一張藍圖干到底。目前我們正在開展城市總體規(guī)劃編制試點工作，抓好規(guī)劃的實施，踐行新發(fā)展理念，加快城市轉(zhuǎn)型的步伐。同時，全面開展城市設計，歷史建筑保護進一步加強，生態(tài)修復和城市修補工作深入推進，城市環(huán)境明顯得到了改善，城市的公共服務功能在不斷提升。
11:30:42第二，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。我們堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，落實地方政府主體責任，出臺了一系列有針對性的措施來穩(wěn)定市場。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩(wěn)定。同時我們正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長效機制目前也在抓緊研究制定。同時，在抓緊推進住房租賃市場的立法工作。應該說，房地產(chǎn)調(diào)控的效果持續(xù)顯現(xiàn)。
11:30:31第一，住房保障成就顯著，近八千萬困難群眾改善了住房條件。習近平總書記指出，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求，實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務。五年來，棚戶區(qū)改造大力推進，有6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本上實現(xiàn)了應保盡保。
11:30:20各位記者朋友們，大家上午好。我簡單地介紹一下住房和城鄉(xiāng)建設工作的情況。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展取得了巨大的成就。在保障和改善民生方面，成效尤為顯著，具體有這么幾個方面。
11:30:05下面請王蒙徽部長作介紹。
11:29:33當然，在就業(yè)和社會保障方面，也還面臨著很多問題。正像總書記指出的，群眾在就業(yè)方面還面臨著不少的困難，在社會保障方面也還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。下一步，我們要認真地貫徹落實黨的十九大報告的精神，特別是對就業(yè)提出了實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，對社會保障提出了按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會保障體系。我們會認真落實，在原來的基礎上，把就業(yè)和社會保障工作做得更好，更多地增強人民群眾獲得感和幸福感。
11:28:50第三方面，待遇水平穩(wěn)步提高。這幾年基本養(yǎng)老保險標準連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平已經(jīng)超過了2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平已經(jīng)超過120元。
11:28:37第二方面，覆蓋人群迅速擴大，可以說，我們建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)老保險覆蓋了超過9億人。養(yǎng)老保險不是全面覆蓋，是法定人群全覆蓋。也就是說，要扣除學齡前兒童和在校學生，大數(shù)應該覆蓋10億人，現(xiàn)在覆蓋了9億人，覆蓋率超過了90%。再一個醫(yī)療保險，現(xiàn)在覆蓋已經(jīng)超過了13億人，可以說已經(jīng)實現(xiàn)了全民醫(yī)保。在一個13億多人口的發(fā)展中國家，在基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療方面，覆蓋面能夠這么大，為世界所贊嘆。所以在去年底，世界社會保障協(xié)會召開的大會上，特別授予中國政府社會保障杰出成就獎，主要是對中國政府在社會保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定。這不僅是在發(fā)展中國家，在發(fā)達國家也是很難做到的。
11:28:26在社會保障方面，總書記指出，過去五年，社會保障體系基本建立，可以從這三個方面來看：第一，制度體系在不斷地完善。過去五年，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了過去大家長期關(guān)注的雙軌制的問題。同時，深化醫(yī)療保險制度的改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性的進展。當然還有其他一些制度的建設。
11:28:04過去五年的就業(yè)工作，是在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下取得的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個亮點，對經(jīng)濟發(fā)展起到了基本的支撐作用。
11:27:52第三，這五年，我們解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，其中包括28萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零。而且在這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程當中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。同時，我們在脫貧攻堅的戰(zhàn)役當中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題?？倳浽趫蟾娈斨袑蜆I(yè)工作說到持續(xù)改善，我覺得上述這幾個數(shù)據(jù)可以充分地表明。
11:27:36第一，這五年，我們創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，也就是說，解決了6500萬人主要是青年人的就業(yè)問題。第二，這五年，我們解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。
11:27:10非常感謝長期以來新聞界對人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持。就業(yè)和社會保障工作直接關(guān)系民生，為社會廣泛關(guān)注。黨的十九大報告當中，習近平總書記對過去五年就業(yè)和社會保障工作都給予了充分肯定。先說就業(yè)，習近平總書記指出，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。改善的標志是什么呢？我覺得可以從這么幾個方面來看：
11:27:00下面請尹蔚民部長介紹有關(guān)情況。
11:15:16此外，“寒冬送溫暖”等專項救助行動持續(xù)開展，節(jié)地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進，婚姻收養(yǎng)等服務水平進一步提升，優(yōu)化行政區(qū)劃設置工作穩(wěn)妥推進，民政綜合服務保障能力不斷增強。我就簡要介紹就到這里。
11:12:20六是慈善和志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。慈善法和志愿服務條例頒布實施，每年社會捐贈達到500億元以上。專業(yè)社工和志愿服務力量發(fā)展壯大，全國持證社工總量達到33萬，注冊志愿者近5700萬、注冊志愿團體近39萬個。
11:11:57五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補助標準連年提高，“三屬”定期撫恤金標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強，廣大優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益得到了更好的保障。
11:10:53四是社會福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。
11:10:51三是養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。老年人權(quán)益保障法修訂實施，全面放開養(yǎng)老服務市場，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，實施老年人照顧服務項目。“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃等一系列法規(guī)政策出臺，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補貼制度在全國逐步推廣?，F(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。
11:10:42二是自然災害應對高效有序。我們認真落實習近平總書記關(guān)于堅持以防為主、防抗救相結(jié)合、全面提升抵御自然災害綜合防范能力的重要指示精神，防災減災救災能力全面提升。國家啟動自然災害救災應急響應117次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾4500萬人次，促進了災區(qū)的穩(wěn)定，保障了災后恢復重建順利進行。
11:10:21一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，臨時救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立了政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障領導協(xié)調(diào)機制，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相互銜接，城市低保標準和農(nóng)村低保標準分別增長了59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。
11:10:11各位記者朋友，我向大家介紹一下民政工作的主要情況。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對民生民政工作高度重視，做出了一系列的重要決策和部署。我們各級民政部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，大力推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新，著力加強基層和基礎工作，全面落實黨中央各項決策部署，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。
11:09:21下面請黃樹賢部長作介紹。
11:09:20我先說這么一段開場白，謝謝。
11:09:09最后，這五年是教育改革不斷深化的五年?？梢赃@樣講，一批標志性引領性的教育改革方案都已出臺，教育新體制四梁八柱搭建起來。我們現(xiàn)在整體上已經(jīng)進入了全面施工，內(nèi)部裝修的階段，像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經(jīng)第三方評估獲得了成功。以上我們這五年五個特征。十九大報告提出，經(jīng)過長期努力，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。下一步，我們的任務就是研究教育領域不平衡不充分的表現(xiàn)形式，抓主要矛盾，主動回應人民群眾對教育的新期待，落實好十九大精神，辦好人民滿意的教育。
11:09:01第四個，這五年是中國教育的國際影響力不斷加強的五年?，F(xiàn)在180多個國家和地區(qū)與我們國家建立了教育合作關(guān)系，有47個國家和地區(qū)與我們國家簽訂了學歷學位互認協(xié)議，就是說雙方之間的學歷互認了，走向國際了。還有一個，我們在140多個國家建立了516所孔子學院，1000多所中小學課堂，對漢語教學、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。
11:07:40第三個，這五年是人民群眾教育獲得感持續(xù)增強的五年。五年來，我們建立起了從幼兒園到大學，覆蓋各學段的資助體系。家庭困難的孩子，可以通過資助體系進入學校上學。今年甘肅的學生叫魏祥，河北考生龐眾望，通過農(nóng)村專項計劃被清華大學錄取了。
11:07:32我在這里也給大家報一個數(shù)，一個是這五年，我們堅持一個都不能少這樣一個原則，加強對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入。這五年，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現(xiàn)，這也是了不起的成就。還有，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會，這也是了不起的。還有農(nóng)民工隨遷子女，現(xiàn)在80%以上的孩子在流入地公辦學校就學，還可以在流入地參加高考。2017年，農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓痈呖?，報?5萬人，這是什么概念呢，是五年前的36.5倍。
10:53:29第二點，這五年是教育現(xiàn)代化加速推進的五年。我給大家報三個方面的數(shù)，一個是教育的保障條件。我們五年時間，用于教育的投入，由兩萬億元突破了3萬億元大關(guān)，正在邁向四萬億元大關(guān)。我們國家的教育投入，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4%，這五年一直堅持4%。第二個，我們各級各類學?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入，五年前是20%多，現(xiàn)在90%多。第三個，教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例，這五年一直穩(wěn)定在2/3以上，這就為我們提高教學質(zhì)量提供了堅強的支撐。還有，這五年共培養(yǎng)輸送了近八千萬高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升。這是非常了不起的，有力地支撐了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。第三個，這五年是人民對教育獲得感不斷增強的五年。
10:53:18這個變化表現(xiàn)在幾點：第一點，這五年是教育事業(yè)中國特色最鮮明的五年，這五年，我們堅持和加強黨對教育工作的領導，引導教育戰(zhàn)線牢固樹立四個意識，加強和改善思想政治工作，大力弘揚社會主義核心價值觀。我們把這個作為一個基礎性的工程來對待，引導教育我們學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，目的就是要打牢、增強做中國人的骨氣和底氣，在這方面要加強。
10:43:38教育是非常重要的民生工程。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，習近平總書記在報告中對十八大以來教育發(fā)展給予了充分肯定。他說，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強。這兩句話，前面一個是總體判斷，后面一句講的補短板，政策傾斜的重點。兩句話加起來，高度概括了我們十八大以來的教育發(fā)展。教育戰(zhàn)線同志們聽到這個總體判斷和評價后很受鼓舞。
10:43:27記者朋友們，大家好。首先我代表我們教育系統(tǒng)的全體教育工作者，向長期以來關(guān)心、愛護、支持教育事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心感謝！
10:43:20女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席十九大新聞中心第五場記者招待會。今天我們很高興請來了教育部黨組書記、部長陳寶生同志，民政部黨組書記、部長黃樹賢同志，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民同志，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽同志，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌同志，請他們介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者們關(guān)心的問題。下面先請陳寶生部長作介紹。
10:04:32關(guān)于我們 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖 用戶調(diào)查
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