● 如何促進農民工就業(yè)？

2010年，青島市推出了惠及數(shù)萬農民工的“職業(yè)技能提升計劃”——全年組織培訓農民工5萬人，對培訓合格的農民工給予200—500元的補貼；培訓“金藍領”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅培訓力度比往年更大，而且適應當前經濟結構調整和產業(yè)升級對農民工技能提出的新要求，進一步突出了培訓的針對性，著力提升農民工的就業(yè)層次，受到熱烈歡迎。

截至2009年年底，我國農民工總量為22978萬人，廣泛分布在國民經濟的各個行業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成部分。但由于文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業(yè)面臨著特殊困難。必須給農民工更多的關懷、支持和鼓勵，切實幫助他們解決求職就業(yè)中遇到的種種難題。

穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經濟活動和吸納就業(yè)的主體。在應對國際金融危機沖擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩協(xié)商”等措施，引導企業(yè)盡量不裁員、少減員。要保持援企穩(wěn)崗政策的連續(xù)性，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定在崗農民工就業(yè)崗位。大力支持勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟和服務業(yè)發(fā)展，增強吸納農民工就業(yè)的能力。發(fā)揮政府投資和國有企事業(yè)單位對穩(wěn)定就業(yè)的導向作用，盡可能提供更多就業(yè)崗位。

強化就業(yè)服務。組織實施“春風行動”等各種農民工就業(yè)服務活動，加強用工信息搜集和發(fā)布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。進一步健全公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構間的信息對接，及時為農民工提供有效崗位信息。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，提高就業(yè)服務水平。根據(jù)用人單位需求及時舉辦招聘會，為農民工提供更多、更方便的擇業(yè)機會。建立人力資源市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善統(tǒng)計和調查制度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。

加強技能培訓。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓和上崗就業(yè)無縫對接。根據(jù)農民工意愿，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。強化企業(yè)責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農民工參加崗位培訓和技能提升培訓。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務。做好農民工創(chuàng)業(yè)的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產品。農民工創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

加強權益保護。依法規(guī)范農民工的勞動關系，指導、幫助農民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農民工工資違法行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進農民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務，落實農民工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。

網(wǎng)友提問

網(wǎng)友：一方面強調轉變經濟發(fā)展方式，另一方面又要擴大就業(yè)，兩者是否矛盾？

答：兩者并不矛盾。轉變經濟發(fā)展方式，淘汰生產工藝落后、高污染、高耗能企業(yè)，一方面在大力發(fā)展高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)；另一方面也不能放棄勞動密集型產業(yè)，特別是要支持那些技術先進、附加值較高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展，這是擴大就業(yè)的需要，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、保持國際競爭力的需要。

知識點

“五緩四減三補兩協(xié)商”

“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費；

“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率；

“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼；

“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償?shù)膮f(xié)議。支持困難企業(yè)職工通過集體協(xié)商，采取縮短工時、調整工資等措施，共同應對困難，穩(wěn)定勞動關系。