八、潮平風(fēng)正揚(yáng)帆進(jìn)——反腐倡廉如何深化

2012年2月16日，被稱為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，正式實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢到有行賄記錄的個(gè)人和企業(yè)，都將在一定年限內(nèi)被取消參與工程投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)的資格。此項(xiàng)反腐技術(shù)的“升級(jí)”，將有助于預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內(nèi)的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。

執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場(chǎng)硬仗。

反腐敗形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻

腐敗問題，是人們高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)這個(gè)問題的議論很多，認(rèn)識(shí)也不盡一致。那么，應(yīng)該怎樣看待我們面臨的反腐敗形勢(shì)呢？

客觀來講，現(xiàn)階段我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，一方面成績(jī)顯著，另一方面形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的復(fù)雜局面。

說成績(jī)顯著，我們有“一本賬”。一是從嚴(yán)懲治顯威力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，有案必查、有腐必懲，2010—2011年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案277480件，處分289410人，查辦了一批大案要案，彰顯了我們黨從嚴(yán)反腐的決心和力度。二是專項(xiàng)治理見成效。集中整頓商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”、公款出國(guó)（境）旅游及工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)查安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、食品安全等方面侵害群眾利益的案件。三是廉政教育筑防線。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了廉榮貪恥的氛圍。四是制度之網(wǎng)更嚴(yán)密。推進(jìn)干部人事制度、行政審批等方面改革，工程招投標(biāo)、土地出讓等領(lǐng)域制度規(guī)范更加完善。對(duì)此，群眾給予積極評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，2003—2011年，群眾對(duì)防治腐敗成效滿意度從51.9%提高到72.7%。

說形勢(shì)嚴(yán)峻，我們也有“一本賬”。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)幾個(gè)突出特點(diǎn)：

發(fā)案率高。近幾年來，違紀(jì)案件數(shù)量始終在高位運(yùn)行，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案每年都在13萬(wàn)件左右，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部每年都在14萬(wàn)人左右，移送司法機(jī)關(guān)處理的5000多人。

涉案金額高。很多腐敗分子貪污受賄動(dòng)輒幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)、上億，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。2007—2011年，北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬(wàn)元以上的達(dá)165人，千萬(wàn)元以上的達(dá)26人。

腐敗分子級(jí)別高。近年來查處的腐敗案件中，不乏官至廳局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就連省部級(jí)干部也不鮮見。2010年、2011年兩年間，移送司法機(jī)關(guān)的省部級(jí)干部和中管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人9人，社會(huì)影響十分惡劣。

查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案呈上升趨勢(shì)，跨地區(qū)跨國(guó)境及涉外案件增多，給及時(shí)揭發(fā)、查處增加了不少困難。

特別是最近一些地方反映出來的問題值得警醒。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，蔑視黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力為所欲為，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來了損失，對(duì)黨和國(guó)家的形象造成很大損害。

當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復(fù)雜。一是體制漏洞。在發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，不少領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對(duì)社會(huì)和他人財(cái)富增長(zhǎng)，一些黨員干部心理失衡，經(jīng)受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權(quán)錢交易的泥沼。三是權(quán)力失控。一些地方和部門對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在缺位和弱化問題，難以有效防范權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀念侵蝕下，思想防線潰敗，跌入腐敗深淵。

對(duì)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，看不到取得的顯著成績(jī)，就會(huì)喪失信心，認(rèn)為腐敗無法根治；看不到目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，就會(huì)盲目樂觀、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅(jiān)定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行下去。

深度解讀

行賄犯罪檔案

行賄犯罪檔案，是指檢察機(jī)關(guān)為預(yù)防賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)行賄犯罪信息進(jìn)行分類錄入、存儲(chǔ)和管理而形成的檔案，主要包括發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購(gòu)領(lǐng)域的個(gè)人行賄、單位行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂犯罪的案件。2012年2月16日，全國(guó)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)正式在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)開通，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可在本地完成對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)行賄犯罪檔案的查詢。

百姓心聲

●腐敗是人民的大敵，是黨的大敵，也是國(guó)家的大敵。

●腐敗往往是主觀和客觀防線雙雙失效的結(jié)果，沒有自律的權(quán)力，必然走向異化；沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐化。

●腐敗是禍?zhǔn)虑耙颍腋Ｊ乔诹Y(jié)果。

●加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓“有形之手”和“無形之手”同時(shí)發(fā)力，剛?cè)岵?jì)。

●反腐倡廉常思常想，權(quán)力運(yùn)行確保陽(yáng)光。不義之事千萬(wàn)別想，一步走錯(cuò)難逃法網(wǎng)。

■廉潔從政“八個(gè)禁止”

禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)。

禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。

禁止違反規(guī)定選拔干部。

禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益。

禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。

禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。