◇ 職業(yè)培訓“助航”：提高勞動者就業(yè)素質

“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”，這些充滿生活智慧的俗語，揭示了就業(yè)問題上的一個道理：知識和技能最重要。而勞動者知識和技能的提升，離不開職業(yè)培訓。

近年來，我國不斷加大勞動者職業(yè)培訓力度，“十一五”期間，全國共培訓勞動者達8600萬人次。但總的看，我國勞動力總體素質偏低，還難以適應經濟發(fā)展和結構調整的需要。2010年10月，國務院印發(fā)《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》，明確提出了建立職業(yè)培訓工作新機制、健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。要貫徹落實好《意見》要求，進一步健全職業(yè)培訓體系，積極開展職前和在職全程培訓，全面提高勞動者素質。

我國今后10年大力培養(yǎng)高技能人才

2011—2020年，我國計劃新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級技師，使技師和高級技師總量達到1000萬人。同時，還將建設1200個示范性高技能人才培訓基地，1000個左右國家級技能大師工作室。

擴大規(guī)模，讓培訓“全覆蓋”。目前，我國職業(yè)培訓的覆蓋面還比較窄，相當一部分勞動者沒有接受過正規(guī)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓。要建立起面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓制度，通過多種渠道和途徑開展職業(yè)培訓。今后5年，將力爭使新就業(yè)勞動者都有機會接受職業(yè)培訓，使技能崗位職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，使高技能人才培訓滿足產業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展的需求。

分類施教，讓培訓“合口味”。不同勞動者，培訓需求不同。要有針對性地開展各種技能培訓，做到因人而異、因材施教。對大學畢業(yè)生、“兩后生”（城鄉(xiāng)未能升學的初、高中畢業(yè)生）等新成長勞動力，進行就業(yè)技能培訓，力爭“培訓一人、就業(yè)一人”。對企業(yè)在崗職工包括農民工，開展多種形式的崗位技能提升培訓和高技能人才培訓，提高其職業(yè)素質和工作能力，做到“就業(yè)一人、培訓一人”。面向創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)所需的核心技能，實現“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一批”。

提升質量，讓培訓“見實效”。質量決定效果。要堅持以就業(yè)為導向，以技能為根本，合理設置培訓專業(yè)，科學確定培訓內容，提高培訓的“含金量”。加強師資隊伍建設，創(chuàng)新培訓方式方法，強化對培訓過程監(jiān)管以及培訓機構的資質管理，嚴格測評考核。開展訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓，實現培訓與就業(yè)崗位要求的緊密掛鉤。2009年起，團中央與人力資源和社會保障部聯(lián)合實施進城青年農民工“訂單式”技能培訓項目，分期分批培訓進城青年農民工20萬名，大部分順利就業(yè)。

“訂單式”培訓

由用工企業(yè)向當地勞動部門提供就業(yè)信息，包括所需工種、人數、薪金和技術要求等，勞動部門把這些信息加以整合后，提供給勞動力輸出地的勞動部門，輸出地的勞動部門根據“訂單”要求組織培訓，然后將這些勞動力整體輸送給對方。

加大投入，讓培訓“不差錢”。“十一五”期間，國家用于職業(yè)培訓的經費達230億元。從2011年起，將進一步拓展和完善職業(yè)培訓補貼政策，加大對職業(yè)培訓的資金投入，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。對失業(yè)人員、農民工、殘疾人和新成長勞動力，政府將埋單為他們提供培訓。目前，《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》已公開征求意見，要求用人單位應按職工工資總額的1.5%—2.5%提取培訓經費，列入成本費用，依法在稅前扣除。

◇ 公共服務“護航”：求職之路更順暢

“春風行動”暖人心，就業(yè)服務到家門。2011年農歷正月十二，人們還沉浸在春節(jié)的濃厚氣氛之中。在勞務輸出大縣安徽省東至縣，政府組織的“春風行動”卻已經如火如荼地展開了，很多農民工都找到了滿意的工作。

提供公共就業(yè)服務，是政府的重要職責。目前，我國基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務制度和體系，初步構建市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)4級公共就業(yè)和人才服務網絡。各級政府廣泛開展了包括“春風行動”在內的一系列就業(yè)服務活動，為勞動者免費提供就業(yè)政策咨詢，辦理就業(yè)失業(yè)登記，開展職業(yè)指導，實施就業(yè)援助等。“十一五”期間共為3.3億人次提供了職業(yè)介紹等服務。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)和人才服務體系，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。

當好“顧問”，大力開展就業(yè)指導服務。很多勞動者對國家政策、市場供求情況及自身職業(yè)傾向不太清楚，需要給予必要的指導服務。政府舉辦的公共就業(yè)和人才服務機構，如各種人力資源市場，積極為勞動者提供法律和政策咨詢服務，開展個人職業(yè)素質測評，幫助勞動者了解職業(yè)狀況，更好地掌握求職方法。對有意創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務，幫助他們順利實現創(chuàng)業(yè)。

2004年，專門為農民工提供就業(yè)服務的“春風行動”首次啟動，此后每年舉辦一次。2011年“春風行動”從2月15日持續(xù)到4月底，以“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現就業(yè)”為主題。

扮好“紅娘”，主動提供職業(yè)介紹服務。市場千變萬化，勞動者和工作崗位之間常常對接難，在二者之間牽線搭橋，是公共就業(yè)和人才服務的重要內容。公共就業(yè)和人才服務機構不斷加強自身建設，加快就業(yè)信息網絡建設，實現全國互聯(lián)互通。通過現場發(fā)布、互聯(lián)網發(fā)布和組織招聘會等方式，免費為求職者介紹各種用人崗位。

濟南舉行女性專場招聘會

2011年3月8日，山東省濟南市人社局、濟南市婦聯(lián)舉辦“慶三八”送崗位女性就業(yè)專場招聘會。近百家單位在招聘會上提供了適合女性的崗位4000余個。

做好“后援”，積極進行各種幫扶服務。在求職就業(yè)過程中，勞動者經常會遇到失業(yè)、勞動糾紛等難題，需要政府伸出援助之手，通過建立健全促進就業(yè)與失業(yè)保險、最低生活保障的聯(lián)動機制，完善就業(yè)者的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂。對就業(yè)困難群體，不斷完善就業(yè)援助機制，提供專項政策扶持，力爭“有一人，幫一人，穩(wěn)一人”；對確屬就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，納入當地就業(yè)援助體系，提供“一對一”幫扶；對“零就業(yè)”家庭實施重點就業(yè)援助，做到隨時出現、隨時安置。

深度解讀

全國性公共就業(yè)服務專項活動

◎1月份針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群開展“就業(yè)援助月”活動。

◎春節(jié)后針對農民工開展“春風行動”。

◎5月份針對高校畢業(yè)生和其他求職人員開展“民營企業(yè)招聘周”活動。

◎9月份針對離校未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務月活動”。

◎11月份針對來年高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務周”活動。

古希臘學者阿基米德說過：給我一個支點，就可以撬動地球。對于廣大勞動者來說，實現就業(yè)就是他們一生幸福的重要支點。隨著政府各項促進就業(yè)政策和措施的深入實施，各類群體就業(yè)難的問題必將得到進一步緩解，越來越多的勞動者一定會在自己的工作崗位上創(chuàng)造更加幸福的生活。