一、“漲”字牽動百姓心 ——怎么保持物價穩(wěn)定

2011年伊始，歷時1個月的“漢語盤點2010”活動揭曉，“漲”字排名第一，獲選年度國內(nèi)字。人們選“漲”，主要表達(dá)了對物價上漲的強烈感受：菜價漲、米價漲、油價漲……2010年以來，居民消費價格指數(shù)月度同比漲幅一路攀升，連續(xù)突破3%、4%、5%、6%，2011年6月達(dá)到了6.4%。

物價既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計”。雖然說物價波動是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是物價過高、漲速過快，就會造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至?xí)l(fā)恐慌。可以說，物價穩(wěn)，人心才穩(wěn)、社會才穩(wěn)；物價問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是影響全局的政治問題、社會問題。

“漢語盤點2010” ——用一個字、一個詞描述2010年的中國和世界。2011年1月5日，經(jīng)過網(wǎng)民推薦、專家評選、網(wǎng)民投票等，評出國內(nèi)字、詞和國際字、詞，分別為“漲”、“給力”和“亂”、“軍演”。

◇ 組合拳：成效初顯壓力仍大

2009年，受國際金融危機沖擊，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價一路走低。隨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的一攬子計劃的實施，我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，加上世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)外重要大宗商品價格止跌回升并大幅上漲。在這種情況下，11月我國居民消費價格指數(shù)轉(zhuǎn)正，12月升至1.9%，通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)。進(jìn)入2010年，居民消費價格指數(shù)持續(xù)上漲，5月上漲3.1%，10月為4.4%，11月達(dá)到5.1%；2011年物價繼續(xù)在高位運行。為什么物價上漲這么快？

深度解讀

居民消費價格指數(shù)

英文縮寫為CPI，反映一定時期居民所消費商品及服務(wù)項目的價格水平變動趨勢和程度。我國統(tǒng)計的商品和服務(wù)項目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住8個大類。

成本上升影響。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源消費需求持續(xù)增加，各類資源性產(chǎn)品價格不斷升高，并引起勞動力、土地等價格相應(yīng)上漲，而這些生產(chǎn)要素是計入生產(chǎn)成本的，其價格上漲也最終體現(xiàn)到了商品價格中。

大宗商品

大宗商品，是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。主要包括三個類別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎(chǔ)原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。

輸入性影響。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)對我國發(fā)展的影響不斷擴大。其中，棉花等大宗商品對外依存度較高，國際市場的“風(fēng)吹草動”會影響國內(nèi)市場。例如，2011年2月25日，國際期貨市場的大豆、棉花價格，一年內(nèi)分別上漲了46.1%、126.4%，直接推升了國內(nèi)相關(guān)商品價格。美國實施新一輪量化寬松貨幣政策，加劇了國際大宗商品漲價趨勢。

自然災(zāi)害影響。這兩年，極端天氣現(xiàn)象較多，從西南冬春連旱到中東部持續(xù)低溫，從南方多次暴雨和臺風(fēng)到北方小麥主產(chǎn)區(qū)冬春連旱，長江中下游還先后遭遇干旱和洪澇，可謂“一波未平，一波又起”。這給許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來很大困難，加劇了供需矛盾。

美國新一輪量化寬松貨幣政策

量化寬松，是指中央銀行通過大量印鈔或者買入債券等方式，向銀行體系注入一定數(shù)量的超額資金，目的是創(chuàng)造新的流動性。2010年11月初，美國從自身利益出發(fā)，啟動新一輪量化寬松貨幣政策，宣布8個月內(nèi)購買6000億美元的國債。此前曾推出第一輪量化寬松貨幣政策，購買了1.7萬億美元的資產(chǎn)。

流通環(huán)節(jié)影響。目前我國糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產(chǎn)量占全國產(chǎn)量近40%，海南反季節(jié)蔬菜有78%銷到外地。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)變化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果，但也需要多環(huán)節(jié)、長距離的流通，勢必增加成本。特別是自然災(zāi)害多發(fā)，增加了運輸困難，推動了物價上漲。

流動性影響。近兩年，我國貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴張較快，2009年和2010年的銀行新增貸款規(guī)模分別為9.59萬億元和7.95萬億元，加上境外“熱錢”流入，流動性持續(xù)充裕，加大了物價上漲壓力。

投機炒作影響。由于市場秩序不規(guī)范，部分游資借勢、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價格，主觀上強化了市場漲價預(yù)期，成為物價上漲的重要推手。

物價上漲牽動著百姓的心。這一輪物價上漲，食品漲價最為明顯，約占全部漲價因素的70%，如大白菜、西紅柿、豬肉的銷售價格大幅上漲。民以食為天，頓頓都要吃飯，食品漲價老百姓感受最直接，反映自然強烈。調(diào)查顯示，2011年第二季度，有68.2%的人認(rèn)為物價“高，難以接受”。

深度解讀

流動性

流動性，通俗地說，就是在經(jīng)濟(jì)體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來講，流通的貨幣越多，流動性就越充裕，社會的購買力就越強，引發(fā)商品價格上漲的壓力就越大。

“熱錢”

“熱錢”是指為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金。它與正當(dāng)投資的最大區(qū)別在于以純粹投機為目的，而不會為社會創(chuàng)造財富。“熱錢”炒作的對象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從2001年至2010年10年間，流入中國的“熱錢”平均為每年250億美元，相當(dāng)于中國同期外匯儲備的9%。

面對“節(jié)節(jié)升高”的物價，黨和政府高度重視。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活，中央明確提出，要把穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并頻頻“亮劍”，打出了一套控物價、保民生的“組合拳”。

權(quán)威聲音

宏觀調(diào)控要圍繞穩(wěn)定物價來展開

張平（國家發(fā)展改革委主任）：在2011年的10項重點工作中，把保持價格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這是多年來所沒有的。從宏觀調(diào)控目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)政策，都要圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定來確定、來展開。我們有信心、有條件、有能力保持物價總水平的穩(wěn)定。

2010年8月27日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn) 保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》，劍指蔬菜價格上漲；

2010年11月19日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》，提出16條具體舉措；

2010年11月26日，交通運輸部等三部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴大到所有收費公路；

2011年3月2日，國家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》，從制度上保障困難群眾生活不因物價上漲而降低；

2011年5月10日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善價格政策　促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》，努力降低蔬菜生產(chǎn)流通成本；

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道

鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸綠色通道，最初于1995年組織實施，主要內(nèi)容為：在收費站設(shè)立專用道口，對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優(yōu)惠政策。2010年12月1日起，綠色通道擴大到全國所有收費公路，而且減免品種進(jìn)一步增加，目前主要包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

2011年6月1日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，提出6項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；

2011年7月27日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展　 防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》，要求減緩生豬市場的周期性波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn)，我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體。而且，維持物價穩(wěn)定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預(yù)期；二是經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)放緩，有利于減輕價格上漲的需求壓力；三是6月份國際市場大宗商品價格出現(xiàn)一定程度的回落，有利于減少輸入性通脹壓力；四是穩(wěn)健的貨幣政策正發(fā)揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會逐月縮小。特別是上半年我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%，社會消費品零售總額增長16.8%，為穩(wěn)定物價提供了較好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

但同時也要看到，物價調(diào)控不可能一蹴而就，穩(wěn)定物價是攻堅戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)。當(dāng)前物價形勢還比較嚴(yán)峻和復(fù)雜，物價上升的壓力還比較大。2011年上半年，居民消費價格指數(shù)上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與落實力度，繼續(xù)運用多種調(diào)控手段，堅決保持物價穩(wěn)定。

深度解讀

翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價變動對第二年的延伸影響。物價指數(shù)通常按年距環(huán)比計算，即當(dāng)年各月的價格指數(shù)以上年同月為基期計算。因此上年物價變動會對當(dāng)年造成影響。如，某種商品2010年前11個月的價格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到2011年12月。雖然這個商品的價格在2011年全年都保持穩(wěn)定，但在計算2011年前11個月的價格指數(shù)時，需要與2010年相同月份的價格相比，因而結(jié)果就為200%，這一“漲價”就全部由翹尾因素導(dǎo)致，而直到2011年12月，價格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。